Справа № 560/19878/23
іменем України
04 березня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання незаконними рішення та наказу, зобов'язання вчинити дії.
І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить:
- визнати незаконним рішення об'єднаної житлової комісії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, 15 гарнізонного будинку офіцерів, Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону, квартирно - експлуатаційного відділу м. Хмельницький та відокремлених підрозділів РТЦК та СП (МТЦК та СП), які знаходяться в межах відповідальності Хмельницького гарнізону від 14 червня 2023 року №31 про поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла при ІНФОРМАЦІЯ_1 в загальній черзі з 28.04.2004 року зі складом сім'ї 1 (одна) особа: ОСОБА_1 , 1960 року народження, в частині поновлення мене на квартирному обліку в загальній черзі та зі складом сім'ї одна особа - ОСОБА_1 ;
- визнати незаконним наказ начальника Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (з адміністративно господарської діяльності) від 21.06.2023 року №468 в частині затвердження рішення об'єднаної житлової комісії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, 15 гарнізонного будинку офіцерів, Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону, квартирно - експлуатаційного відділу м. Хмельницький та відокремлених підрозділів РТЦК та СП (МТЦК та СП), які знаходяться в межах відповідальності Хмельницького гарнізону від 14 червня 2023 року №11 про поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла при ІНФОРМАЦІЯ_1 в загальній черзі з 28.04.2004 року зі складом сім'ї 1 (одна) особа: ОСОБА_1 , 1960 року народження, в частині поновлення мене на квартирному обліку в загальній черзі та зі складом сім'і одна особа - ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Хмельницький обласний центр комплектування та соціальної підтримки прийняти рішення про поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку в загальній черзі з 28.07.2004 року та в черзі за позачерговим списком з 30.11.2004 року зі складом сім'ї 5 (п'ять) осіб: ОСОБА_1 , син - ОСОБА_2 , 1988 року народження, донька ОСОБА_3 , 1983 року народження, онуки: ОСОБА_4 , 2005 року народження, та ОСОБА_5 , 2014 року народження.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час проходження військової служби у м. Хмельницькому позивач разом з членами його сім'ї (дружина, син, донька), був поставлений з 25.11.1992 на квартирний облік як особа, яка потребує постійного житла. Після скорочення в/ч НОМЕР_1 у м. Хмельницькому для подальшого проходження служби позивач направлений до АДРЕСА_1 , де також стояв на квартирному обліку. Позивача 04.02.2002 звільнено з військової служби з залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житлового приміщення за рахунок житлового фонду військової частини. Після звільнення позивач переїхав з сім'єю на постійне місце проживання до м. Хмельницького та був знятий з черги на отримання житла у м. Славута. При цьому, порушуючи норми Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 №737, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.01.2012 за №24/20337 (далі - Інструкція №737), позивача не поставили на чергу у м. Хмельницькому при Хмельницькому гарнізоні. З 30.11.2004 дружина позивача ОСОБА_6 була поставлена на квартирний облік в черзі за позачерговим списком на отримання житла з повним складом сім'ї ( ОСОБА_1 - чоловік, ОСОБА_2 - син, ОСОБА_7 - донька), ОСОБА_4 - онука) у зв'язку з скороченням військової частини та звільненням з ЗСУ за скороченням. У 2022 році у зв'язку з розлученням (у 2017 році) позивач звернувся до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою розділити квартирну облікову справу ОСОБА_6 , та залишити його разом з сином, донькою та онуками в тій самій черзі та з того самого часу. Позивача протиправно поновлено на квартирному обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов в загальній черзі зі складом сім'ї - одна особа, ОСОБА_1 , оскільки ОСОБА_6 , яка перебувала на квартирному обліку в загальній черзі з 28.07.2004, в черзі за позачерговим списком з 30.11.2004, була виключена разом зі складом сім'ї з квартирного обліку відповідно до пункту 21 розділу VI Інструкції №737, як така, що забезпечена житловою площею у м. Хмельницькому. ОСОБА_6 не була забезпечена житлом разом з членами сім'ї як військовослужбовець, а має на праві власності житло (загальною площею 46,6 кв.м.), придбане на підставі договору купівлі-продажу від 10.01.2019. Також члени сім'ї ОСОБА_6 не забезпечені житлом відповідно до норм житлового законодавства України.
До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що особою, яка була наділена пільговим правом на отримання житла позачергово, була ОСОБА_6 , а позивач, як її чоловік, мав статус члена її сім'ї та припинив ним бути після розірвання 14.11.2017 шлюбу. Оскільки позивач не був наділений правом на пільгову чергу, останнього поновлено на квартирному обліку в загальній черзі. Також позивач відсутній в списках на позачергове отримання житлового приміщення, та не звертався щодо постановлення на облік у вказаних списках. Вказує, що ОСОБА_6 набула у власність нерухоме майно, що свідчить про поліпшення житлових умов та, відповідно, відсутність підстав для забезпечення її житлом. Діти ( ОСОБА_2 та ОСОБА_8 ) є повнолітніми і не зверталися з заявами про перебування на квартирному обліку з позивачем. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є особами, які складають окрему сім'ю.
До суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просить задовольнити позовну заяву. Зазначає, що викладені в відзиві заперечення не спростовують наведених у позовній заяві обставин, а спростовуються матеріалами облікової справи та нормами законодавства.
ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.11.2023 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи №560/19878/23 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовлено.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.12.2023 клопотання ОСОБА_1 про долучення доказів повернуто заявнику без розгляду.
ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
Відповідно до витягу з наказу Головнокомандуючого сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 04.02.2002 №15 позивач звільнений з військової служби у запас (за станом здоров'я) з залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житлового приміщення за рахунок житлового фонду військової частини, календарна вислуга років - 23 р. 5 м., пільгова вислуга років - 25 р. 5 м.
Згідно з довідкою Хмельницької квартирно-експлуатаційної частини району Західного оперативного командування від 01.10.2000 №158 позивач перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 з 25.11.1992 зі складом сім'ї - 4 особи, а також у списках осіб, які мають право на першочергове, позачергове отримання жилих приміщень з загальної черги.
Позивач звернувся до відповідача з заявою від 14.09.2022, в якій зазначив, що в 2004 році його дружина, ОСОБА_6 , стала в пільгову чергу на отримання житла, в зв'язку з розформуванням військової частини, з повним складом сім'ї. У зв'язку з розлученням, просив розділити облікову справу для отримання житла, та залишити позивача разом з сином - ОСОБА_2 , донькою - ОСОБА_3 , онукою - ОСОБА_4 в тій саме черзі, з того самого часу.
За результатами розгляду вказаної заяви, листом від 29.09.2022 №1/3176 відповідач повідомив позивача про те, що з метою дотримання пункту 16 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 за №1020/32472 (далі - Інструкція №380), зокрема в порядку щорічної інвентаризації облікових справ та поновленні облікових документів, позивачу необхідно надати документи про реєстрацію його та членів його родини місця проживання та інформацію про наявність/відсутність на праві власності нерухомого майна, оскільки такі дані з 2014 року не оновлювалися.
Позивач 05.10.2022 надав відповідачу:
- копію свідоцтва про розірвання шлюбу від 14.11.2017 (шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_6 розірвано 14.11.2017);
- копію паспорта ОСОБА_1 , відповідно до якого останнім зареєстрованим місцем проживання є: АДРЕСА_2 ;
- копію ідентифікаційного коду ОСОБА_1 ;
- витяг з реєстру територіальної громади про реєстрацію місця проживання від 03.10.2022, в якій вказано реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_3 ;
- інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.10.2022 №311495317, який не містить останньої сторінки.
Листом від 14.10.2022 №11/3351/1 відповідач повідомив позивача, що останній подав документи не в повному обсязі, надані документи стосуються тільки ОСОБА_1 , а необхідно було надати документи щодо усіх осіб, які зазначені в квартирно-обліковій справі: копії паспортів, ідентифікаційних кодів, інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відносно кожного члена сім'ї та позивача з повною інформацією, а також документи, що підтверджують факт родинних відносин між ОСОБА_1 та членами його сім'ї.
Позивач разом з заявою від 02.11.2022 надав відповідачу такі документи:
- копію свідоцтва про одруження від 10.08.2004 між ОСОБА_9 (донька позивача) з гр. ОСОБА_10 ;
- копію свідоцтва про розірвання шлюбу від 06.09.2009 між ОСОБА_11 та ОСОБА_10 (шлюб розірваний 21.11.2007);
- копію свідоцтва про народження ОСОБА_4 (онука позивача) від 22.03.2007;
- копію свідоцтва про шлюб від 27.09.2012 між ОСОБА_11 та ОСОБА_12 ;
- копію свідоцтва про народження ОСОБА_5 (онук позивача) від 22.01.2014;
- витяг з реєстру територіальної громади від 20.10.2022 про реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_3 ;
- витяг з реєстру територіальної громади від 20.10.2022 про реєстрацію місця проживання ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_3 .
У заяві від 02.11.2022 зазначено, що інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на всіх членів родини позивач вже подавав.
Листом від 08.11.2022 №1/3712 відповідач повідомив позивача про необхідність надання документів, вказаних в листі №1/3176 від 29.09.2022.
Відповідач, з посиланням на пункт 4 розділу VI Інструкції №380 надіслав начальнику КЕВ м. Хмельницький запит від 08.11.2022 №1/3713, в якому просив надати інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно на ОСОБА_6 , яка перебуває в загальній черзі на отримання житлового приміщення при ІНФОРМАЦІЯ_1 з 28.07.2004, а також інформацію (за наявності) щодо отримання (неотримання) ОСОБА_1 житлового приміщення під час проходження військової служби в Хмельницькому гарнізоні з фондів Міністерства оборони України.
Листом від 25.11.2022 №577/7/3769 Квартирно-експлуатаційний відділ міста Хмельницький повідомив відповідача, що ОСОБА_1 надана на склад сім'ї кімната АДРЕСА_4 у гуртожитку МО України (ордер від 29.05.2014 №198), постійним житловим приміщенням від Міністерства оборони України у Хмельницькому гарнізоні ОСОБА_1 не забезпечувався. Також надано Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 14.11.2022 №315050607, відповідно до якої ОСОБА_6 10.01.2019 набула у власність квартиру за адресою: АДРЕСА_5 .
Позивач разом з заявою від 27.12.2022 подав додаткові документи.
Відповідач 13.03.2023 направив запит №1/1254 міському голові м. Славута про надання інформації, чи забезпечувався ОСОБА_1 житловим приміщенням в м. Славута з фонду Міністерства оборони за період з 1992 року по 2005 рік.
Листом від 04.04.2023 №04-29/442 виконавчий комітет Славутської міської ради повідомив відповідача про не підтвердження інформації про місце проживання (перебування) ОСОБА_1 на території в м. Славута.
Позивач звернувся до відповідача з заявою від 19.05.2023 щодо розподілу особової справи щодо черги на отримання житла.
Згідно з витягу з протоколу засідання об'єднаної житлової комісії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, 15 гарнізонного будинку офіцерів, Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону, квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький та відокремлених підрозділів РТЦК та СП (МТЦК та СП), які знаходяться в межах відповідальності Хмельницького гарнізону від 14 червня 2023 року № 31, комісія вирішила відповідно до пункту 26 розділу VI Інструкції №380, на підставі наданих документів (копії паспорта НОМЕР_2 , копії картки платника податків, копії свідоцтва про розлучення від 14.11.2017 серії НОМЕР_3 , витягу з послужного списку від 16.11.2022, листа КЕВ м. Хмельницький від 25.11.2022 вих. №577/7/3769, листа виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області від 04.04.2023 вих. №04-29/442, витягу з реєстру територіальної громади від 03.10.2022 №2022/000722056, інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.10.2022 №311495317, копій довідок від 10.10.1992 №2/41, від 25.10.1992 №456, від 10.2000 №158, від 19.01.2001 №293, від 25.3.2002 №1, від 25.03.2004 №31) розділити квартирну облікову справу старшини запасу ОСОБА_13 та поновити на квартирному обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла при ІНФОРМАЦІЯ_1 в загальній черзі з 28.07.2004 підполковника у відставці ОСОБА_14 зі складом сім'ї 1 (одна) особа: ОСОБА_1 , 1960 року народження.
Вказаний протокол затверджений наказом Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.06.2023 №468 "Про затвердження рішення протоколу засідання об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.06.2023 №31".
Позивач, вважаючи порушеними його права, звернувся з позовом до суду.
IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Згідно з частиною 1 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Приписами пункту 2 наказу Міністерства оборони України від 03.02.1995 №20 "Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.02.1995 за №43/579, визначено, що при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше ніж з дня набрання чинності цим наказом.
Наказами Міністра оборони України від 06.10.2006 №577, від 30.11.2011 №737 та від 31.07.2018 №380 затверджувалися інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.
Відповідно до пункту 4 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 №1081 (далі - Порядок №1081), центральні органи виконавчої влади, які здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, правоохоронні органи спеціального призначення, розвідувальні органи, Держспецтрансслужба та Держспецзв'язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, зокрема, видають нормативно-правові акти з питань забезпечення військовослужбовців житлом.
Законом України від 24.06.2004 №1865-IV "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у пункт 2 розділу ІІ "Прикінцеві положення" внесено зміни, відповідно до яких військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим Законом забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.
Відповідно до пункту 9 розділу VI Інструкції №380 військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, на загальних підставах в органах місцевого самоврядування та до набрання чинності цією Інструкцією зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також заносяться у списки осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла за наявності підстав. Час перебування військовослужбовців на обліку для поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) не враховується.
Згідно з статтею 43 Житлового кодексу Української РСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).
Положеннями пункту 32 Порядку №1081 встановлено, що черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).
Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах (пункт 22 Порядку №1081).
Для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім'я безпосереднього командира (начальника) (пункт 23 Порядку №1081).
Відповідно до пункту 26 Порядку №1081 військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Згідно з пунктом 2.14 Інструкції №737 військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення.
У разі якщо військовослужбовець не перебував на обліку за одним із місць проходження військової служби, попередній час перебування його на обліку зберігається, якщо період проходження військової служби в цьому населеному пункті не перевищував шести місяців. При цьому перший примірник облікової справи разом з першим примірником Картки обліку направляються командиром військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі звільнення військовослужбовця з військової служби та розформування військової частини - до військового комісаріату.
Як встановив суд, позивач в період проходження військової служби з 1992 року по 2002 рік був поставлений на квартирний облік, та при звільненні з військової частини НОМЕР_4 у АДРЕСА_1 залишився перебувати на квартирному обліку. Після переїзду на постійне місце проживання в АДРЕСА_6 знявся з квартирного обліку, але не став на квартирний облік у м. Хмельницькому.
При цьому з 30.11.2004 на квартирний облік в черзі за позачерговим списком на отримання житла перебувала дружина позивача ОСОБА_6 , а позивач разом з сином, донькою та онуками перебував на обліку як член сім'ї. Після розірвання шлюбу 14.11.2017, позивач не є членом сім'ї ОСОБА_6 .
Враховуючи викладене, відповідач правомірно поновив позивача, як військовослужбовця, на квартирному обліку саме в загальній черзі.
Доводи позивача, що він має право на позачергове отримання житла є безпідставними, та спростовуються відсутністю звернення позивача до відповідача щодо постановлення на облік у списках на позачергове отримання житлового приміщення та, відповідно, рішення з цього питання.
За змістом пункту 18 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 №470 (далі - Правила №470), заяву про взяття на квартирний облік, разом з заявником, підписують члени сім'ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік. Члени сім'ї прийняті на квартирний облік набувають ті ж самі права та обов'язки, що і заявник.
Твердження позивача, що син та донька не подавали жодних заяв про перебування на обліку разом з матір'ю, як і подану донькою заяву, суд оцінює критично, оскільки діти позивача не зверталися з заявами про перебування їх (та/або дітей дочки позивача) на квартирному обліку з позивачем.
Відповідно до частини 1 статті 40 Житлового кодексу Української РСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 40 Житлового кодексу Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов, зокрема, у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Приписами пункту 30 Порядку №1081 встановлено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла.
Відповідно до пункту 26 Правил №470 громадяни знімаються з квартирного обліку, зокрема, у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Посилання позивача на не забезпечення його дружини житлом, як військовослужбовця, суд вважає безпідставним, оскільки внаслідок придбання житла відбулось поліпшення житлових умов. При цьому норми законодавства не містять виключень в випадку самостійного поліпшенням житлових умов.
Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994).
За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач спростував, а позивач не підтвердив правомірність заявлених позовних вимог, а тому, в їх задоволенні слід відмовити.
Враховуючи положення статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України та відсутність підстав для задоволення позовних вимог, немає підстав для стягнення на користь позивача сплаченого ним судового збору.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні позову ОСОБА_1 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання незаконними рішення та наказу, зобов'язання вчинити дії відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_7 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_5 )
Відповідач:Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Героїв Майдану 64, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29001 , код ЄДРПОУ - 08202826)
Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк