про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття
провадження у справі
04 березня 2024 року м. Рівне №460/1540/24
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Гудими Н.С. після одержання позовної заяви
ОСОБА_1
доПриватного виконавця виконавчого округу Рівненської області Ярмошевич Наталії Олексіївни
про визнання протиправними та скасування постанов, пункту постанови,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Приватного виконавця виконавчого округу Рівненської області Ярмошевич Наталії Олексіївни про визнання протиправними і скасування постанов у ВП №74015230 про стягнення з боржника основної винагороди від 31.01.2024, про арешт коштів боржника від 31.01.2024 та п.3 постанови про відкриття виконавчого провадження від 31.01.2024.
Відповідно до положень ч.1 ст.168 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ухвалою суду від 19.02.2024 позовна заява залишалася без руху. У вказаний в ухвалі суду строк позивач подав до суду заяву на усунення недоліків позовної заяви, а отже позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Позивач подав до суду клопотання, в якому просив звільнити його від сплати судового збору, у зв'язку з тим, що не має змоги сплатити судовий збір, позаяк є безробітним і не має засобів для існування.
Відповідно до ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначено Законом України "Про судовий збір".
Статтями 1, 2 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Зі змісту викладених норм випливає, що у випадку наявності однієї із альтернативних умов, передбачених ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" та враховуючи майновий стан сторони, суд має право звільнити позивача від сплати судового збору або відстрочити позивачу сплату судового збору.
Суд зауважує, що умовою для звільнення від сплати судового збору чи відстрочення його сплати є незадовільний майновий стан позивача.
Водночас, звільнення від сплати судового збору чи відстрочення його сплати є правом, а не обов'язком суду.
Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч.1 ст.77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Обґрунтування обставин, які свідчать про неможливість або ускладнення у здійсненні оплати судового збору, виходячи з вимог статей 72-77 КАС України покладаються на особу, яка звертається з відповідним клопотанням.
Зі змісту ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" вбачається, що при вирішені питання про звільнення від сплати судового збору чи відстрочення його сплати визначальним є майновий стан особи, а саме її дохід за календарний рік, що передує року звернення до суду з позовною заявою.
На обґрунтування поданого клопотання про звільнення від сплати судового збору та підтвердження скрутного фінансового становища позивач до заяви про усунення недоліків позовної заяви долучив: 1) довідку Рівненської філії Рівненського обласного центру зайнятості №04-02/700 від 20.02.2024, відповідно до якої за період з 01.01.2023 по 20.02.2024 позивач не перебував на обліку та не був зареєстрований у центрах зайнятості, а отже ніяких виплат від них не отримував; 2) довідку Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради від 20.02.2024 №229, згідно з якою позивач не перебував на обліку та не отримував ніяких видів допомог; 3) довідку Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №286/02.16 від 20.02.2024, відповідно до якої позивач не перебуває на обліку та не отримує у 2023-2024 рр. жодних виплат; 4) довідки пенсійного органу форми ОК-7; ОК-5; 5) довідку пенсійного органу про трудовий і страховий стаж; 6) інформаційну довідку № 366463602 від 20.02.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта; 7) відповідь на запит №190218720 від 31.01.2024 до Державної фіскальної служби України про наявні рахунки у боржників - юридичних осіб та/або фізичних осіб - підприємців, а також рахунки, відкриті боржником - юридичною особою через свої відокремлені підрозділи (інформація з матеріалів виконавчого провадження №74015230); 8) відповідь на запит №190218719 від 31.01.2024 до Державної податкової служби України про джерела та/або суми доходів, нарахованих податковими агентами на користь боржників - фізичних осіб, та розміри утриманого податку з доходів боржників-фізичних осіб, та/або загальну суму річного доходу, задекларованого боржником - фізичною особою в податковій декларації про майновий стан і доходи, та суму утриманого податку (для фізичних осіб, які є самозайнятими особами), та/або загальну суму доходу та суму податку за звітний період, задекларованих боржником - фізичною особою - підприємцем в податковій декларації платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця (інформація з матеріалів виконавчого провадження №74015230); 9) відповідь на запит №192189865 від 15.02.2024 до Державної фіскальної служби України про наявні рахунки у боржників - юридичних осіб та/або фізичних осіб - підприємців, а також рахунки, відкриті боржником - юридичною особою через свої відокремлені підрозділи (інформація з матеріалів виконавчого провадження №74015230); 10) відповідь на запит №190218718 від 31.01.2024 до Міністерства внутрішніх справ України щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів (інформація з матеріалів виконавчого провадження №74015230).
З огляду на надані документи, суд дійшов висновку про незадовільний майновий стан позивача, а отже про наявність правових підстав для звільнення останнього від сплати судового збору за подання вказаного позову.
За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї матеріалів, судом встановлено, що така позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Рівненському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження немає.
Відтак, наявні підстави для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.
Відповідно до вимог ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця встановлені статтею 287 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
За правилами ч.4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Зважаючи на положення ст.49 КАС України, предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог, рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Акціонерного товариства "УКРСИББАНК" як стягувача у ВП №74015230, а тому суд дійшов висновку про необхідність його залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Також, для забезпечення повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача матеріалів виконавчого провадження №74015230.
Керуючись статтями 49, 256, 257, 268- 270, 287 КАС України, суд
Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задовольнити. Звільнити позивача від сплати судового збору за подання цього позову.
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Приватного виконавця виконавчого округу Рівненської області Ярмошевич Наталії Олексіївни (вул. Казимира Любомирського, буд. 7, кв. 16,м. Рівне,Рівненська обл.,33028) про визнання протиправними та скасування постанов, пункту постанови.
Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово.
Призначити справу до судового розгляду на 08 березня 2024 року о 12:00 год. в залі судового засідання в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Акціонерне товариство "УКРСИББАНК" (код ЄДРПОУ 09807750, м.Київ, вул.Андріївська, буд.2/12).
Витребувати у відповідача та зобов'язати його у 2-денний строк з дня вручення цієї ухвали надати суду належним чином засвідчені копії усіх матеріалів виконавчого провадження ВП №74015230, докази фактично стягнутих сум за виконавчим документом в межах даного ВП.
Роз'яснити сторонам, що згідно з ст. 269 КАС України заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Встановити відповідачу 2-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень в порядку, визначеному ст. 165 КАС України.
Копію ухвали суду надіслати учасникам справи та повідомити про дату, місце і час судового розгляду у порядку визначеному ст.268 КАС України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.rv.court.gov.ua/sud1770/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.
Суддя Н.С. Гудима