про залишення позовної заяви без руху
04 березня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/2257/24
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України в Полтавській області", Департаменту охорони здоров'я Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,
26 лютого 2024 року через систему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду подана позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України в Полтавській області", Департаменту охорони здоров'я Міністерства внутрішніх справ України, у якій позивач просить:
- визнати протиправними дії ДУ «ТМО МВС України по Полтавській області», що виявилися у ненаданні ОСОБА_1 відповіді на питання щодо достовірної і повної інформації про стан свого здоров'я та стосовно комісії згідно виписки « 15.02.18 хворий (Я) був оглянутий комісією в складі головного лікаря Кривулі Ю.М., голови ВЛК Бондаренка Р.В. невропатологи ВЛК Продан О.П., зав. відділенням ОСОБА_2 в присутності лікуючого лікаря Кучер О.І.»;
- зобов'язати ДУ «ТМО МВС України по Полтавській області» надати ОСОБА_1 повну відповідь на питання щодо достовірної і повної інформації про стан свого здоров'я та стосовно комісії згідно виписки « 15.02.18 хворий (Я) був оглянутий комісією в складі головного лікаря Кривулі Ю.М., голови ВЛК Бондаренка Р.В. невропатологи ВЛК Продан О.П., зав. відділенням ОСОБА_2 в присутності лікуючого лікаря ОСОБА_3 ». та причини зміни діагнозу (завірене належним чином, не прикриваючи написаного);
- стягнути з відповідача ДУ «ТМО МВС України по Полтавській області» на користь позивача ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди в порядку, визначеному законом, у розмірі 10000 грн.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У позовній заяві ОСОБА_1 як відповідачів зазначено дві особи:
1) Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України в Полтавській області";
2) Департамент охорони здоров'я Міністерства внутрішніх справ України.
Проте всупереч вимогам пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем у позовній заяві не зазначено змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, зокрема, не зазначено змісту позовних вимог щодо відповідача Департаменту охорони здоров'я Міністерства внутрішніх справ України.
Частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Відповідно до частин 7, 9 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
У разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов'язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.
Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.
Отже, у разі подання до суду позовної заяви в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи позивач зобов'язаний надати доказ надсилання в паперовій формі листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії позовної заяви, а також копій доданих до позовної заяви документів.
Позивачем не надано до суду доказу надсилання в паперовій формі листом з описом вкладення іншому учаснику справи (відповідачу - Департаменту охорони здоров'я Міністерства внутрішніх справ України) копії позовної заяви, а також копій доданих до позовної заяви документів.
Суд враховує, що відповідно до частини 2 статті 174 Кодексу адміністративного судочинства України одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи надсилається копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів (крім випадків, якщо позивачем є суб'єкт владних повноважень, а також якщо позов подано в електронній формі через електронний кабінет).
Отже, в силу частини 2 статті 174 Кодексу адміністративного судочинства України у цьому випадку у суду відсутній обов'язок надсилання копії позовної заяви з копіями доданих до неї документів відповідачу, оскільки позов подано в електронній формі через електронний кабінет.
Частиною 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Однак, відповідач Департамент охорони здоров'я Міністерства внутрішніх справ України не має електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, що унеможливлює надіслання цій особі документів судом.
Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За приписами частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" установлено у 2024 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня - 3028 гривні.
З огляду на викладене вище, позивач повинен сплатити за подання цієї позовної заяви немайнового характеру судовий збір у розмірі 968 грн. 96 коп. (3028 грн. * 0,4*0,8).
Позивачем не надано до суду документа про сплату судового збору в розмірі 968 грн. 96 коп.
Натомість позивач до позовної заяви додає копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 05 червня 2015 року.
Згідно з пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Правовий статус ветеранів війни, до яких належать учасники бойових дій, визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року №3551-XII.
Аналіз пункту 13 частини першої статті 5 Закону "Про сплату судовий збір" в сукупності з частиною другою статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" вказує на те, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій закріплених законодавством саме через набуття такого статусу.
Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів.
Таким чином, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону № 3551-XII.
Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладено у постанові Верховного Суду від 16.02.2022 у справі №560/4971/21.
Вимоги позивача у позовній заяві не пов'язані з порушенням права позивача на соціальний захист, саме, як учасника бойових дій. Тому судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 19.10.2020 у справі №240/934/20 та від 21.04.2021 у справі № 240/8644/20.
Отже, позовну заяву подано без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 18, 44, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України в Полтавській області", Департаменту охорони здоров'я Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди залишити без руху.
Позивачеві надати строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі, із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також доказу направлення копії такої позовної заяви відповідачу Державній установі "Територіальне медичне об'єднання МВС України в Полтавській області" в електронній формі через електронний кабінет;
- доказу надсилання в паперовій формі листом з описом вкладення іншому учаснику справи (відповідачу - Департаменту охорони здоров'я Міністерства внутрішніх справ України) копії позовної заяви, а також копій доданих до позовної заяви документів;
- документа про сплату судового збору в розмірі 968 грн. 96 коп. (дев'ятсот шістдесят вісім гривень дев'яносто шість копійок) на номер рахунку - UA078999980313191206084016719, код за ЄДРПОУ - 37959255, отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, які подала позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.С. Сич