05 березня 2024 р. справа № 400/8931/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу
за позовомНаціональної академії внутрішніх справ, пл. Солом'янська, 1, м. Київ, 03035,
до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
простягнення витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 46 304,13 грн.
Національна академія внутрішніх справ (далі позивач) звернулася з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просить стягнути витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі у розмірі 46 304,13 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в навчальному закладі, у сумі 46 304,13 грн. Оскільки відповідач у добровільному порядку кошти не відшкодував, позивач звернувся з позовом до суду.
Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
На виконання вимог ч. 3 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судом надіслано запит до Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області та Департаменту надання з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради про надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 .
Згідно з відповіддю Управління, місце реєстрації відповідача відповідає зазначеному в позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 .
Від відповідача відзив до суду не надходив, ухвала про відкриття провадження отримана ним 17.08.23 р.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Вирішуючи справу, суд виходить з наступного.
20.11.19 р. між Національною академією внутрішніх справ, комплектуючим підрозділом - Головного управління Національної поліції у Миколаївській області та відповідачем укладено Контракт № 19-346 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі контракт).
Відповідно до наказу Національної академії внутрішніх справ від 17.08.21 р. № 159 о/с відповідача звільнено з посади курсантів 2-го курсу Національної академії внутрішніх справ, направлено для подальшого проходження служби до Національної поліції України та переведено до ННІЗДН Національної академії внутрішніх справ на 3-и? курс як здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність».
Відповідно до наказу Національної академії внутрішніх справ від 05.03.22 р. № 255 відповідачу було присуджено ступінь вищої освіти бакалавр за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» та видано диплом бакалавра.
26.06.23 р. надійшов лист від Головного управління Національної поліції України в Миколаївській області від 20.06.23 р. № 2084/05/14-2023 про надання інформації щодо звільненого молодого фахівця ОСОБА_1 . Наказом Головного управління Національної поліції України в Миколаївській області від 18.05.23 р. № 361 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з поліції). Таким чином, в порушення умов контракту відповідача було звільнено зі служби в Національній поліції до спливу встановленого трирічного терміну перебування і у відповідача виник обов'язок відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням.
З 26.08.19 р. до 24.08.21 р. відповідач у період навчання перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом із наданням комунальних послуг.
Відповідач навчався в Національній академії внутрішніх справ з 26.08.19 р. до 24.08.21 і вартість витрат, пов'язаних з утриманням його у навчальному складає 46 304,13 грн.
Відповідно до п. 2.3.5. Контракту, Відповідач зобов'язувався у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (Національній академії внутрішніх справ), витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію».
Отже, звільнившись зі служби в поліції у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з поліції з 15.05.21 р., у відповідача виник обов'язок по відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі.
Через не відшкодування відповідачем витрат пов'язаних з утриманням у навчальному закладі у встановлений у контракту строк, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовано нормами Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (далі Закон № 2232).
Відповідно до Закону № 2232 зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 3 ч. 2 ст. 23 цього Закону.
Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону № 2232 курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.06 р. № 964 (далі Порядок № 964), визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом, згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, Міністерством внутрішніх справ України, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до п. 2.1 Порядку розрахунку витрат пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.07 р. № 419/831/240/605/537/219/534 (далі Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з п. 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Згідно з п. 7-8 Порядку № 964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
Так, відповідач у період з 26.08.19 р. до 24.08.21 р. проходив навчання за контрактом у Національній академії внутрішніх справ і в зазначений період перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом із наданням комунальних послуг.
В подальшому позивач проходив службу у Головному управлінні Національної поліції України в Миколаївській області, але наказом Головного управління Національної поліції України в Миколаївській області від 18.05.23 р. № 361 о/с відповідача звільнено з служби в поліції на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з поліції). Відтак, згідно умов контракту у нього виник обов'язок протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі виконавця (Національній академії внутрішніх справ) відшкодувати витрати, пов'язані з його навчанням.
Згідно розрахунку вартість витрат, пов'язаних з утриманням його у навчальному складає 46 304,13 грн.
Станом на час розгляду справи, відповідач доказів відшкодування витрат не надав, як і заперечень щодо сум розрахунку.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та їх належить задовольнити в повному обсязі.
Судові витрати у відповідності з ч. 2 ст. 139 КАС України відшкодуванню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 257-262 КАС України, суд, -
1. Позов Національної академії внутрішніх справ (пл. Солом'янська, 1, м. Київ 35, 03035, ЄДРПОУ 08751177) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), задовольнити.
2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (пл. Солом'янська, 1, м. Київ, 35, 03035, ЄДРПОУ 08751177) вартість витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 46 304,13 грн. (сорок шість тисяч триста чотири грн. 13 коп.).
3. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя А. О. Мороз