про витребування доказів
05 березня 2024 р. справа № 380/5312/23
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження у місті Львові питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії
до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 до військової частини НОМЕР_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: 81134, Львівська область, Львівський район, с. Липники, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні (невиплату компенсації втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення) за період з 31.07.2019 по день фактичної виплати заборгованості 20.02.2023;
- зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 31.07.2019 по день фактичної виплати 20.02.2023, виходячи з середньоденного заробітку грошового забезпечення, нарахованого відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 у розмірі 122560,56грн.
Вирішуючи питання про витребування доказів, суд виходив з такого.
Згідно зі статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Однією із позовних вимог є зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за шість місяців у зв'язку із затримкою розрахунку при звільненні, обчисленого з урахуванням середньоденного грошового забезпечення станом на дату звільнення.
Суд зазначає, що середнє грошове забезпечення військовослужбовця обраховується на підставі відомостей про нараховане йому грошове забезпечення за останні два місяці, що передують звільненню зі служби.
З метою встановлення всіх обставин, що мають значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, суд відповідно до ухвали від 26.10.2023 витребував від військової частини НОМЕР_1 інформацію та її документальне підтвердження щодо нарахованого та виплаченого грошового забезпечення позивача за травень-червень 2019 року.
З відповіді військової частини НОМЕР_1 від 27.12.2023 №350/188/676 вбачається, що інформація та її документальне підтвердження щодо нарахованого та виплаченого грошового забезпечення позивача за травень-червень 2019 року, перебуває на зберіганні у Львівському територіальному Галузевому державному архіві Міністерства оборони України.
Ухвалою від 26.01.2024 суд витребував від Львівського територіального Галузевого державного архіву Міністерства оборони України інформацію та її документальне підтвердження щодо нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за травень-червень 2019 року.
28.02.2024 Львівський окружний адміністративний суд отримав лист Територіального архівного відділу галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179_2/ВихЗВГ/266 від 21.02.2024 щодо виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 26.01.2024.
У згаданому листі Територіальний архівний відділ галузевого державного архіву Міністерства оборони України повідомляє, що надати архівну довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 неможливо, оскільки на зберіганні знаходяться фінансові документи військової частини НОМЕР_1 по 2016 рік включно. В березні 2022 року військовою частиною НОМЕР_1 передано на тимчасове зберігання до архівного відділу пакування з документами в опечатаному вигляді, водночас період і тематика документів Територіальному архівному відділу галузевого державного архіву Міністерства оборони України не відома. Вищезазначені документи на державне архівне зберігання не прийняті, доступу до них архівний відділ не має, архівні довідки по них не виконуються.
Також у згаданому листі рекомендовано звернутись до командира військової частини НОМЕР_1 щодо скерування до архівного відділу представника військової частини НОМЕР_1 для опрацювання документів та надання довідки, витребуваної ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26.01.2024.
Суд у цьому контексті зауважує, що місце перебування доказів встановлене, проте їх отримання можливе лише шляхом направлення представника відповідача до архівного відділу для опрацювання документів.
Згадані обставини свідчать про те, що спосіб отримання доказів у справі визначений і для їх отримання відповідач має направити представника до Територіального архівного відділу галузевого державного архіву Міністерства оборони України.
З метою виконання ухвал суду про витребування доказів суд вважає за необхідне витребувати від відповідача докази, а саме: інформацію та її документальне підтвердження щодо нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за травень-червень 2019 року у спосіб, визначений у листі Територіального архівного відділу галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179_2/ВихЗВГ/266 від 21.02.2024.
Суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій, бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відсутність витребуваних доказів перешкоджає суду прийняти законне та обґрунтоване рішення у справі протягом розумного строку.
Суд акцентує увагу відповідача на тому, що сторона повинна добросовісно виконувати свої процесуальні обов'язки та запобігати створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Суд повідомляє відповідача про те, що у разі невиконання процесуальних обов'язків суд може постановити ухвалу про накладення штрафу у відповідності до статті 149 КАС України.
Керуючись статтями 80, 242, 243, 248 КАС України, суд
витребувати від військової частини НОМЕР_1 інформацію та її документальне підтвердження щодо нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за травень-червень 2019 року із врахуванням листа Територіального архівного відділу галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179_2/ВихЗВГ/266 від 21.02.2024 щодо виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 26.01.2024.
Вказані докази надіслати до суду протягом 15 днів з моменту отримання ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Гулик Андрій Григорович