про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
04 березня 2024 р. Справа № 120/1419/24
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403, вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005)
про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на протиправність рішення відповідача від 02.08.2023 № 024650005901 про відмову в призначені пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відтак, з метою, зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву від 02.08.2023 про призначення пенсії за віком, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
Ухвалою суду від 12.02.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків.
26.02.2024 позивач подав заяву про усунення недоліків позову та долучив квитанцію про сплату судового збору.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, заявою про усунення недоліків позову, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.
На підставі викладеного, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.
Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до ст. ст. 12, 263 КАС України, дана справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
В силу ч. 3 ст. 263 КАС України, у справах визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.
Додатково позивачем заявлено клопотання про витребування доказів. У клопотанні позивач просить витребувати у Головного управління ДПС у Вінницькій області особову справу про здійснення підприємницької діяльності.
Розглядаючи клопотання, суд керується такими мотивами.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Нормою п. 4 ч. 2 ст. 80 КАС України передбачено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути, окрім іншого, зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Заявивши клопотання про витребування доказів, позивач покликається на те, що на його вимогу надано лише довідку щодо перебування його на загальній системі оподаткування, а інші відомості зазначені не були.
Вирішуючи питання щодо витребування доказів, слід врахувати положення ч. 3-1 розділу XV Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами яких до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди: ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку: з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності; з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).
Згідно із абз 3 п.п. 2 п. 2.1 Порядку №22-1, період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу. Для підтвердження періоду здійснення підприємницької діяльності до 01 січня 2004 року можуть прийматись інші документи про сплату страхових внесків. Періоди підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, можуть зараховуватись до страхового стажу також на підставі свідоцтва про сплату єдиного податку або спеціального торгового патента, або патента про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідки про реєстрацію особи як суб'єкта підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування.
Тому, з метою з'ясування всіх обставин у справі, доходжу висновку про наявність підстав для витребування у Головного управління ДПС у Вінницькій області відомостей про перебування позивача на загальній системі оподаткування та/або спрощеній системі оподаткування за період з 25.02.1993 по 08.06.2011 (окремо в розрізі періодів), сплати ним страхових внесків за цей період, відомості про отримані свідоцтва про сплату єдиного податку, відомості про спеціальні торгові патенти або патенти щодо сплати фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, довідку про реєстрацію ОСОБА_1 як суб'єкта підприємницької діяльності у період з 25.02.1993 по 08.06.2011.
Щодо витребування у Головного управління ДПС у Вінницькій області особової справи позивача про здійснення підприємницької діяльності, то суд відмовляє в задоволенні клопотання з огляду на те, що чинним законодавством не передбачено ведення такої.
Також слід витребувати у відповідача довідку із бази даних реєстру застрахованих осіб стосовно ОСОБА_1 за період з квітня 2002 по 08.06.2011.
При витребуванні доказів суд керується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі, який полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі, що передбачено ст. 11 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 80,160, 161, 171, 248, 256, 257, 263 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Дмитришеною Русланою Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
3. Роз'яснити відповідачу, що він має право подати відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, зокрема всіх документів щодо оскаржуваних дій. Також документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.
Витребувати у відповідача та зобов'язати надати суду у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження довідку із бази даних реєстру застрахованих осіб стосовно ОСОБА_1 за період з квітня 2002 по 08.06.2011.
4. Роз'яснити відповідачу, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.
6. Витребувати в Головного управління ДПС у Вінницькій області та зобов'язати надати суду у 15 - денний термін з дня отримання цієї ухвали відомості про перебування ОСОБА_1 на загальній системі оподаткування та/або спрощеній системі оподаткування за період з 25.02.1993 по 08.06.2011 (окремо в розрізі періодів), сплати ним страхових внесків за цей період, відомості про отримані свідоцтва про сплату єдиного податку, відомості про спеціальні торгові патенти або патенти щодо сплати фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, довідку про реєстрацію ОСОБА_1 як суб'єкта підприємницької діяльності за період з 25.02.1993 по 08.06.2011.
7. В іншій частині клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - відмовити.
8. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу та Головному управлінні ДПС у Вінницькій області.
9. Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна