"16" жовтня 2010 р.справа № 2а-12567/10/0470
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Туркіної Л.П.
суддів: Панченко О.М. Проценко О.А.
при секретарі судового засідання: Ганноченку А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року
у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Кіровської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області,
третя особа: Кіровська районна організація партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська
про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, -
10 жовтня 2010 року позивач звернувся з позовом до суду, в якому просив скасувати постанову Кіровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області № 20 від 06.10.2010 року про відмову йому в реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №3 з виборів депутатів Кіровської районної у місті Дніпропетровську ради 31 жовтня 2010 року, якого було висунуто Кіровською районною організацією партії «Громадська сила». Також просив зобов'язати відповідача зареєструвати його кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №3 з виборів депутатів Кіровської районної у місті Дніпропетровську ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, позивач, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, у яких просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити в повному обсязі, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року у справі № 2а-12567/10/0470 залишити без змін.
У судове засідання представники учасників не прибули.
Згідно ухвали суду розгляд справи здійснюється відповідно до норм ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 196 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся до виборчої комісії із заявою про реєстрацію кандидата у депутати з переліком документів, передбачених ч.1 ст.38 Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
06 жовтня 2010 року відповідачем на підставі ч.1, 4 ст.41 Закону України «Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», прийнято постанову № 20 про відмову в реєстрації позивача кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №3 з виборів депутатів Кіровської районної у місті Дніпропетровську ради 31 жовтня 2010 року.
Як свідчать матеріали справи, виборча комісія встановила невідповідне оформлення позивачем документів, поданих на реєстрацію, а саме: невиконання вимог Закону щодо засвідчення заяви Кіровської районної організації партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська про реєстрацію кандидату у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, витягу з протоколу конференції про висування кандидату у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі від Кіровської районної організації партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська, печаткою Кіровської районної організації партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська або печаткою організації цієї політичної партії вищого рівня (згідно з відомостями, наданими Дніпропетровським міським управлінням юстиції, це Дніпропетровська міська організація партії «Громадська сила».
Обставини, що стали підставою для прийняття оспорюваного рішення, підтверджено матеріалами справи, а саме: заявою про реєстрацію позивача у якості кандидата, витягом з протоколу №6, квитанцією органу ГУ МВС України в Дніпропетровській області від 07.10.2010р. № 0193 про прийняття для знищення печатки, що містить помилку в назві (а.с.№38, 39,36 відповідно).
Отже, відмовляючи в задоволені позовних вимог суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що рішення про відмову в реєстрації кандидатом у депутати прийнято виборчою комісією обґрунтовано, оскільки заява про реєстрацію кандидата у депутати та протокол №6 засвідчені печаткою, яка не містить належної назви політичної партії, що здійснювала висування позивача кандидатом у депутати.
Посилання апелянта, що ним 07.10.2010 року були надані виправлені документи, не можуть бути прийняті до уваги як підстава для скасування постанови відповідача від 06.10.2010р. №20, оскільки дана подія відбулася після винесення оскаржуваного рішення виборчої комісії.
Виходячи з викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано відмовив позивачу у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправним акта індивідуальної дії -постанови «Про відмову в реєстрації кандидата у депутати Кіровської районної у місті Дніпропетровську ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №3, висунутому Кіровською районною організацією Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська.
Що стосується вимог про покладення на відповідача обов'язку здійснити реєстрацію позивача кандидатом в депутати слід зазначити наступне.
Відповідно до ч.9 ст.40 Закону 2487 територіальна виборча комісія приймає рішення про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутаті або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати, не пізніше ніж як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у частині першій статті 37 даного Закону, але не пізніше як за 23 дні до дня виборів. Таким чином, Закон обмежує права виборчих комісій щодо прийняття відповідних рішень певним терміном - до 08.10.2010р., яким закінчується відповідний етап виборчого процесу, а саме - етап висування та реєстрації кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.
Оскільки суд не може спонукати виборчу комісію щодо вчинення дій поза межами її прав, визначених законодавчо, у задоволенні позовних вимог, які стосуються зобов'язання відповідача вчинити дії щодо реєстрації позивача у якості кандидата в депутати, слід відмовити.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції не суперечить обставинам справи та нормам чинного законодавства, що виключає підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Керуючись ст.172, 177, п.1 ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року -залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Л.П. Туркіна
Суддя: О.М. Панченко
Суддя: О.А. Проценко