"01" липня 2010 р.справа № 17/593/08-АП
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Добродняк І.Ю. Коршуна А.О.
при секретарі судового засідання: Карамян С.М.
За участю представників сторін:
позивача - не з'явився
відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр»
на постанову господарського суду Запорізької області від 20.02.2009 року
у справі №17/593/08-АП
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області
до товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр»
про стягнення 2 354,59 грн. на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, -
Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області звернулося до господарського суду Запорізької області з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр»2 354,59 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Постановою господарського суду Запорізької області від 20.02.2009 року (Суддя Корсун В.Л.) задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області в повному обсязі.
Рішення суду обґрунтовано тим, що відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, який зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100-відсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам, тобто, відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.
Не погодившись із вказаною постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу у якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позову. Скаржник вважає, що суд не врахував факту того, що згідно акту звірки, заборгованість відповідача перед позивачем за відповідний період відсутня, також позивачем не надано витягу з особового рахунку пенсіонера, які-б свідчили про наявність фактичної виплати пільгової пенсії позивачем.
У доповненнях на апеляційну скаргу відповідач вказав, що судом першої інстанції не досліджено питання, що вказані в розрахунках Пенсійного фонду особи, фактично звільнені до створення товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр».
Позивач, у письмових запереченнях на апеляційну скаргу, вказав, що доводи апеляційної скарги не обґрунтовані та не відповідають нормам чинного законодавства, просить апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції у даній справі залишити без змін.
У судове засідання представники сторін не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»товариство з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр»є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області як платник страхових внесків.
Відповідач, видаючи довідку уточнюючу особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії працівнику, зазначеному позивачем в позовній заяві, підтвердив наявність у цього працівника пільгового стажу і надав йому право на отримання пільгової пенсії. З цього, у відповідача виник обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Матеріалами справи встановлено, що гр. ОСОБА_1, з урахуванням уточнюючої довідки на підставі матеріалів пенсійної справи, призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Загальний стаж роботи гр. ОСОБА_1 на роботі за списком № 2 на час призначення пільгової пенсії склав 12 років 02 місяці 26 дні, а згідно з відомостями про розподіл пільгового стажу, копія якого долучена до матеріалів справи, враховано трудовий стаж на підприємстві відповідача -12 років 06 місяців.
Вказані вище заліковий та загальний стаж роботи пенсіонера ОСОБА_1 в повному обсязі відповідають вимогам п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених і виплачених пенсіонеру ОСОБА_1 за період з 01.08.2008 р. по 01.11.2008 р. склала 2 354,59 грн.
Позивач розмір сум для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пільгових пенсій у встановлені законодавством спосіб та строк відповідачу довів.
За спірний період відповідач грошові кошти в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_1 на користь Пенсійного фонду не перераховував.
З 01.01.04 набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який визначає принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення та перерахунку пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Відповідно до абз.4 ч.1 ст.2, ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для відповідача, як платника збору, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
За правилами, визначеними абз.1 п.2 Розділу XV (Прикінцеві положення) Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1.
Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в тому числі, в частині пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (п.6.8 Інструкції).
Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Виходячи з аналізу наведених правових норм, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач зобов'язаний в установленому порядку вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Пенсійне забезпечення".
Згідно п.п.7 п.5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.
При цьому, законодавчо встановлений порядок сплати витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не передбачає обов'язку органу Пенсійного фонду у випадку несплати підприємством вказаних витрат направляти такому підприємству відповідну вимогу про сплату заборгованості.
Суми витрат, що підлягають сплаті відповідачем, визначені позивачем в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які направлені відповідачу і проти отримання яких відповідач не заперечує.
Вказані розрахунки відповідачем не оскаржені, а їх дані в установленому порядку не спростовані. За даними цих розрахунків заборгованість відповідача по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначена в загальному розмірі 2 354,59 грн., що підлягає стягненню.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають значення для справи, дав їм правильну юридичну оцінку, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини і зробив обґрунтований висновок про необхідність задоволення заявлених у даній адміністративній справі позовних вимог.
Доводи, викладені відповідачем в апеляційній скарзі, суперечать фактичним обставинам справи та не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції, оскільки та обставина, що зазначена скаржником, як підстава скасування судового рішення, спростовується матеріалами справи. Відповідно до статуту відповідача, долученого до матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "Куйбишевський гранітний кар'єр" є правонаступником усіх прав та обов'язків КП "Куйбишевський гранітний кар'єр" (п. 1.3). Судова колегія вважає аргументи викладені скаржником в доповненні до апеляційної скарги намаганням відповідача уникнути зобов'язань, покладених на нього спеціальним законом, у зв'язку з чим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр»на постанову господарського суду Запорізької області від 20.02.2009 року у справі №17/593/08-АП залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Запорізької області від 20.02.2009 року у справі №17/593/08-АП -без змін.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та підлягає оскарженню відповідно до ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя: Н.А. Бишевська
Судді: І.Ю. Добродняк
А.О. Коршун