№ 2а-4209/10/2370
21.10.2010 р. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого -судді Трофімової Л.В., при секретарі-Кириченко Н.В., за участю представника позивача -Надьон А.Л. (за довіреністю), за участю відповідача -Костирка Л.Є, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до відкритого акціонерного товариства «Полімер»про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 31.08.2010р. №8811/08 до ВАТ «Полімер», в якому просить стягнути з відповідача борг за липень-серпень 2010 року з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 5911 грн. 35 коп., відповідно до п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(Список №2).
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач у порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058 -IV, не виконав обов'язку щодо сплати до УПФУ в Соснівському районі м. Черкаси боргу на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечував повністю, посилаючись на законодавчу неврегульованість спірних правовідносин і відсутність об'єкта для проведення відповідних відшкодувань та порушення позивачем процедури узгодження сум, що належать до сплати з огляду на односторонній підхід до їх визначення.
Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши усі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Відкрите акціонерне товариство «Полімер»(ідентифікаційний код 02972670) відповідно до довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №23-4115 (а.с.8), зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси як страхувальник.
Управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси нарахована відповідачу заборгованість по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 5911 грн. 35 коп. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.9-11), підприємству ВАТ «Полімер»нараховано до відшкодування пільгові пенсії за Списком №2 за липень-серпень 2010р. виплати у сумі 5911 грн. 35 коп. стосовно колишніх працівників(ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5). Тому станом на день розгляду справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пенсій призначених відповідно до п. «б» - «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(Список №2) - 5911грн. 35 коп.(липень -2944 грн.57 коп., серпень -2966 грн.78 коп.)
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем отримані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, що підтверджується відміткою про вручення поштового повідомлення від 25.08.2010р. (а.с.6, а.с.13).
Розмір сум на відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, що формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду України визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп.6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19 грудня 2003 року N 21-1).
У штаті ВАТ «Полімер» працювали громадяни ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які отримали право виходу на пенсію на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 р. № 1788-XII (надалі за текстом -Закон №1788-XII) визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, відповідно до пункту «а»цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Пунктами «б»та «з»зазначеної статті Закону до цих категорій відносяться: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.
Згідно пункту першого статті першої Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 р. № 400/97-ВР (надалі за текстом -«Закон № 400/97-ВР») платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV у разі досягнення пенсійного віку і наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим законом до 01.01.2004р.. Проте Закон №400 в абз.4 п.1 ст.2 визначає, що для платників збору, визначених п.1 та п. 2 ст.1 цього закону об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(Список №2).
З урахуванням вимог Закону №1058-ІV та ст.13 Закону №1788-ХІ відповідач зобов'язаний сплатити заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за раніше встановленим порядком покриття витрат на виплату і доставку пенсій.
Беручи до уваги те, що заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси становить 5911 грн. 11 коп., що в установлені законодавством строки не сплачена, докази погашення відповідачем заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій станом на день розгляду спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 158 -163, 254 КАС України, суд,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Полімер»(18031, м. Черкаси, вул. Ільїна, 55, ідентифікаційний код 02972670) на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 5911 грн. 35 коп. (п'ять тисяч дев'ятсот одинадцять гривень 35 коп.).
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку та строки, передбаченому ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлений 23 вересня 2010 року.
Суддя Л.В.Трофімова