04 березня 2024 року справа № 340/716/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправними дій стосовно відмови у перерахунку пенсії за втратою годувальника на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27 вересня 2023 року з 01 жовтня 2023 року.
Водночас просила суд зобов'язати Управління перерахувати пенсію, виплативши додаткові кошти.
У заяві зазначає, що Центр виконав рішення Верховного Суду у зразковій справі, виготовивши нову довідку про розмір грошового забезпечення і направивши відповідачу, котрий відмовив у перерахунку пенсії.
Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.28-30).
Повідомило, що тотожний предмет позову вирішено судом у справі №340/8647/23.
Тому вважає, що провадження у справі належить закрити.
Зазначає, що відсутній нормативно-правовий акт Уряду України, на підставі якого можна провести перерахунок пенсії.
Звертає увагу, що на час видачі довідки грошове забезпечення військовослужбовців не збільшували.
09 лютого 2024 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.22-23).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.
Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.
Так, з 01 жовтня 2015 року ОСОБА_1 отримує пенсію за втратою годувальника, яким був ОСОБА_2 (військовослужбовець) (а.с.46).
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а перебував на обліку в Управлінні з 01 січня 2007 року (а.с.28-30, 38 (на звороті)).
Пенсію по втраті годувальника обчислено у відсотковому відношенні до грошового забезпечення ОСОБА_2 (30%) (а.с.46).
Позивач перебуває на обліку Управління, як пенсіонер по лінії Міністерства оборони України, і отримує пенсію за втратою годувальника на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон).
05 березня 2019 року набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Уряду України від 21 лютого 2018 року №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок), котрий затверджено постановою Уряду України від 13 лютого 2008 року №45.
17 грудня 2019 року Верховний Суд прийняв рішення у зразковій справі №160/8324/19.
Висновок Верховного Суду.
«Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії».
На підставі рішення Верховного Суду Центр склав довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року (розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_2 ) (а.с.13).
21 листопада 2023 року Кіровоградським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі №340/8647/23, котрим зобов'язано Управління здійснити ОСОБА_1 з 28 вересня 2022 року по 28 вересня 2023 року перерахунок та виплату пенсії у разі втрати годувальника, з урахуванням вже здійснених виплат, на підставі довідки від 27 вересня 2023 року №11305/1, виданої Центром (а.с.14-15).
Рішення суду набрало законної сили 22 грудня 2023 року.
29 січня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду зі заявою про ухвалення додаткового рішення, зобов'язавши Управління здійснювати подальшу виплату пенсії на підставі тієї ж довідки (а.с.16-17).
Ухвалою суду від 30 січня 2024 року відмовлено у задоволенні заяви (а.с.16-17).
Суд зазначив, що розглядав вимоги стосовно періоду за 12 місяців, що передували зверненню до відповідача про перерахунок пенсії.
29 січня 2024 року позивач подала до Управління заяву про продовження виплати пенсії у розмірі, який обчислено під час виконання рішення суду (а.с.19).
Управління відмовило у задоволенні заяви, зазначивши про відсутність у рішенні суду зобов'язання перераховувати пенсію з 01 жовтня 2023 року (а.с.19).
Судом встановлено, що до виконання рішення суду про перерахунок пенсії її основний розмір (без врахування індексацій) становив 1797,60 грн, а після - 4022,28 грн (а.с.46).
З 01 жовтня 2023 року Управління виплачує основний розмір пенсії у сумі 1797,60 грн (а.с.46).
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, предмет позову - дії стосовно зменшення нарахування і виплати основного розміру пенсії з 01 жовтня 2023 року.
Так, за вересень 2023 року нарахували і виплатили 4022,28 грн, а з жовтня того ж року - 1797,60 грн (а.с.46).
Основний розмір пенсії у сумі 4022,28 грн обчислено на виконання згаданого рішення суду (перераховано на підставі довідки від 27 вересня 2023 року №11305/1, яку видав Центр на виконання правового висновку Верховного Суду у зразковій справі).
Отже, з 01 жовтня 2023 року Управління зменшило нарахування і виплату основного розміру пенсії, не зазначивши жодної правової норми, на підставі якої вчинено такі дії.
До таких дій не змушувало рішення Кіровоградського окружного адміністративним суду від 21 листопада 2023 року у справі №340/8647/23.
Згідно змісту ухвали суду у цій же справі від 30 січня 2024 року про відмову в ухваленні додаткового рішення суд надав оцінку діям відповідача за період 28 вересня 2022 року по 28 вересня 2023 року.
Тому суд відмовляє у задоволенні клопотання Управління про закриття провадження у справі.
Якщо і припустити, що відповідач перерахував пенсію з власної ініціативи (не навів правових підстав), то мав пам'ятати про приписи частини 4 статті 63 Закону.
Цією нормою права встановлено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Тому основний розмір пенсій не могли зменшити.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність дій Управління щодо зменшення нарахування і виплати основного розміру пенсії.
Захист порушеного права полягає у зобов'язанні нараховувати і виплачувати основний розмір пенсії за втратою годувальника з 01 жовтня 2023 року у розмірі, який нараховували і виплатили у вересні того ж року.
Отже, позов належить задовільнити частково.
Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (а.с.10).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовільнити позов частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно зменшення нарахування і виплати основного розміру пенсії за втратою годувальника ОСОБА_1 з 01 жовтня 2023 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нараховувати і виплачувати основний розмір пенсії за втратою годувальника ОСОБА_1 з 01 жовтня 2023 року у розмірі, який нараховували і виплатили у вересні 2023 року.
Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.
Допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати пенсії за жовтень 2023 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1211,20 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ