ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про прийняття справи до провадження
"04" березня 2024 р. справа № 300/8538/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Панікар І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Богородчанської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Богородчанської селищної, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Сектору архітектури та містобудування, виконавчого органу Богородчанської селищної ради № А3248349728760399176 від 01.12.2023 про відмову у видачі ОСОБА_1 містобудівних умов та обмежень на земельну ділянку за кадастровим номером 2620455100:01:001:1469 для проектування об'єкту будівництва «Нове будівництво будівлі торгівлі та офісних приміщень», затверджене наказом завідувача сектору архітектури та містобудування ОСОБА_2 № 010/10-08 від 30.11.2023;
- визнати протиправним та скасувати повторне рішення Сектору архітектури та містобудування, виконавчого органу Богородчанської селищної ради № А3091679196569667433 від 06.11.2023 про відмову, видану в результаті повторного розгляду заяви на рішення суду справа № 300/4583/23 у видачі містобудівних умов та обмежень на земельну ділянку за кадастровим номером 2620455100:01:001:1469, для проектування об'єкту будівництва «Нове будівництво будівлі торгівлі та офісних приміщень», затверджене наказом завідувача сектору архітектури та містобудування ОСОБА_2 № 005/10-08 від 28.04.2023;
- визнати протиправними дії Сектору архітектури та містобудування, виконавчого органу Богородчанської селищної ради щодо включення до переліку необхідних документів інформаційної картки адміністративної послуги «Надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 00158» пункту 7. Основні техніко-економічні показники запланованого об'єкта будівництва для можливості внесення містобудівних умов та обмежень до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 липня 2020 року № 559 «Про реалізацію експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» та скасувати розпорядженням селищного голови від 02.10.2022 № 219, яким дана інформаційна картка затверджена;
- зобов'язати Сектор архітектури та містобудування Богородчанської селищної ради видати містобудівні умови та обмеження земельну ділянку за кадастровим номером 2620455100:01:001:1469, що знаходиться в селищі Богородчани з цільовим призначенням 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі). Категорія земель: землі житлової та громадської забудови. Вид використання земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.12.2023 головуючим суддею щодо розгляду справи № 300/8538/23 визначено суддю Боброва Ю.О. (т.1 а.с.11).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Богородчанської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судовий розгляд на 24.01.2024 о 10:00 год., одноособово суддею Бобровим Ю.О. (т.1 а.с.12-13).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 заяву про самовідвід судді Боброва Ю.О. від розгляду адміністративної справи № 300/8538/23 - задоволено, передано адміністративну справу № /8538/23 для її розгляду іншим суддею, визначеному в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (т.2 а.с.31-33).
Відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 № 15 призначено повторний автоматизований розподіл справи, у зв'язку із самовідводом судді, за наслідками чого призначено повторний автоматизований розподіл, та передано справу на розгляд судді Могили А.Б. (т.2 а.с.35).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 заяву про самовідвід судді Могили А.Б. у справі № 300/8538/23 задоволено, відведено суддю Могилу А.Б. від розгляду адміністративної справи № 300/8538/23 за позовом ОСОБА_1 до Богородчанської селищної ради Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії (т.2 а.с.38-40).
Відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 № 16 призначено повторний автоматизований розподіл справи, у зв'язку із самовідводом судді, за наслідками чого призначено повторний автоматизований розподіл, та передано справу на розгляд судді Панікару І.В. (т.2 а.с.43).
В даному аспекті суд зазначає наступне.
Згідно частини 13 статті 31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.
У разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження (частина 14 статті 31 КАС України).
Так, 01.01.2024 від представника відповідача, разом із відзивом на позовну заяву, надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини 5 статті 12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Згідно частини 1 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до положень пункту 20 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1)значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини 4 статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".
Відповідно до пункту 3 та пункту 4 частини 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі.
Згідно із частиною 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з положеннями статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Водночас, відповідно до матеріалів справи, попереднім складом суду дану справу призначено до розгляду на 05.03.2024 о 16 год. 15 хв., однак, у зв'язку зі зміною складу суду та необхідності виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи, про що повідомити осіб, які беруть участь у справі.
Враховуючи наведені положення процесуальних норм, клопотання представника відповідача та те, що суддя, у зв'язку зі зміною складу суду, приймає цю справу до свого провадження та розпочинає її розгляд спочатку, а відтак вважає за доцільне розглядати справу № 300/8538/23 в порядку загального позовного провадження.
Керуючись статтями 31, 179, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Адміністративну справу № 300/8538/23 прийняти до свого провадження.
2. Перейти до розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Богородчанської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії у порядку загального позовного провадження.
3. Відкласти розгляд справи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Богородчанської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, яке мало відбутися « 05» березня 2024 року о 16 год. 15 хв.
4. Призначити підготовче судове засідання по справі № 300/8538/23 на "25" березня 2024 р. о 10:00 год., яке відбудеться в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 222.
Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Позивачу та відповідачу копію ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Панікарем І.В.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Панікар І.В.