Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
05 жовтня 2010 р. № 2-а-7202/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Супрун Ю.О.,
при секретарі судового засідання - Гетьман Н.В.,
за участю:
представника позивача - Якуші Н.В.,
представника відповідача - Полубєдової Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Національного наукового центру "Інститут метрології" про стягнення заборгованості, -
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Національного наукового центру "Інститут метрології", в якому просить суд: стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.01.2009 р. по 31.10.2009р в сумі 32696,44 грн..
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі надавши в судове засідання письмові пояснення про те, що Національний науковий центр "Інститут метрології" знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, тому саме управління в Київському районі повинно відслідкувати надходження платежів, сплата яких передбачена законодавством. З посиланням на ст. 24. Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" № 1977-ХII від 13.12.1991 р. (надалі - Закон № 1977) та Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічних) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. № 372 (надалі - Порядок № 372) наголошував на обов'язку відповідача відшкодувати 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників. Пояснив, що з урахуванням частки відповідача у відшкодуванні такої різниці сума, яка підлягає сплаті до Пенсійного фонду України, складає 32696, 44 грн., і на даний час відповідачем не сплачена. Підсумовуючи викладене, просив суд позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання з'явився заперечував проти позову. Також до канцелярії суду надав заперечення на позовну заяву в якому зазначив, що відповідно до наданих до позовної заяви документів нарахування та виплату пенсій здійснювало Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, а не Управління Пенсійного фонду України в Київському районі. Тобто представник в своєму запереченні робить акцент на тому, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги.
Також представником відповідача в судовому засіданні було надано акт звірки, який оформлено таблицею, в якій в колонці "сума до сплати підприємства до ПФУ" представником відповідача зазначено 27671,27 грн., інша частина заборгованості не підтверджується з посилання в акті перевірки на її відсутність в матеріалах справи.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі з наступних підстав.
Згідно з довідкою № 4711 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Національний науковий центр "Інститут метрології", зареєстрований як юридична особа, присвоєно ідентифікаційний код 02568325.
Відповідно до повідомлення про взяття на облік юридичної особи/відокремленого підрозділу від 01.01.1991 року виданого начальником управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, Національному науковому центру "Інститут метрології" присвоєно реєстраційний № 09718.
Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам Національного наукового центру "Інститут метрології": ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, була призначена пенсія згідно ст. 24 Закону України "Про науково і наукову - технічну діяльність № 1977-ХII від 13.12.91р, що підтверджується протоколами про призначення пенсії, розрахунком стажу та довідками про розмір пенсії зазначених осіб.
Відповідно із вимогами ст. 24 Закону України "Про науково і науково - технічну діяльність", держава встановлює для наукових працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
За період з 01.01.2009 по 31.10.2009 року пенсіонерам колишнім працівникам Національного наукового центру "Інститут метрології" було виплачено пенсію на загальну суму 447105,72 грн.
Сума пенсій, що обчислюється і фінансується відповідно до інших законодавчих актів, а саме пенсії за віком на загальних підставах, які були призначені згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року складає 310943,48 грн..
Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" № 1977-ХII від 13.12.1991 року та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник-пенсіонер, регламентовано ч. 9 ст. 25 цього Закону та Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року (надалі - Порядок).
Відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону України ''Про наукову та науково-технічну діяльність" різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.
Згідно п. 2 Порядку, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Пунктом 5 зазначеного Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-1V рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність”, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається до Порядку.
Судом встановлено, що частка різниці в розмірі пенсії, що підлягає відшкодуванню Національним науковим центром "Інститут метрології", становить 32696,44 грн.
Відповідно до ч.2 п.5 Порядку, - зазначені у частині 1 пункту 5 підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, а щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці, у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було надіслано на адресу відповідача повідомлення за січень 2009 року № 214/1, липень 2009 року № 953, лютий 2009 року № 214, березень 2009 року № 366, квітень 2009 року № 557, травень 2009 року № 670, червень 2009 року № 804, серпень 2009 року № 1106, вересень 2009 року № 1194, жовтень 2009 року № 1383, про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, для відшкодування за період з січня по жовтень 2009 року по вищевказаним пенсіонерам.
Повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про науково і науково-технічну діяльність і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право вищезазначені пенсіонери, залишене відповідачем без відповідного реагування.
Згідно із ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Направляючи на адресу відповідача вищезазначені повідомлення встановленого зразку, позивач - Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова діяло в межах повноважень, які йому надані Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність»та "Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року.
Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова керівнику Національного наукового центру "Інститут метрології" Сидоренко Г.С. направлено корегуюче повідомлення № 579 за період з січеня 2009 року по жовтень 2009 року на суму 32696,44 грн., яке отримано адресатом 28.05.2010 року.
Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разу порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.
На час розгляду справи в суді заборгованість відповідачем не погашена.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає позовні вимоги про стягнення з Національного наукового центру "Інститут метрології" заборгованості по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право колишні працівники зазначеної установи, за січень-жовтень 2009 року документально та нормативно обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.
Керуючись ст. 24 Закону України "Про науково і науково-технічну діяльність" ст.ст. 8-14, 71, 86, 94, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Національного наукового центру "Інститут метрології" про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Національного наукового центру "Інститут метрології" (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 42, р/р 26002143260011, АКБ "Базис", МФО 351760, код 02568325) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова (61002, м. Харків, вул. Демченко, 6/8, р/р 256053012089 в ХОУ ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 351823, код 22682017) заборгованість по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.01.2009 р. по 31.10.2009 р. у розмірі 32696 (тридцять дві тисячі шістсот дев'яноста шість) гривень 44 копійок.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження
Повний текст постанови складено 08 жовтня 2010 року.
Суддя Ю.О.Супрун