14 жовтня 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-48666/09/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бойка С.С.,
при секретарі - Зайченко Н.О.,
за участю:
представника позивача - Пришупи О.І.,
представника відповідача - Колеснікова О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно - каналізаційного господарства "Миргородводоканал" про стягнення економічних санкцій, -
29 грудня 2009 року Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській області (далі - позивач, ДІзКЦ у Полтавській області) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно - каналізаційного господарства "Миргородводоканал" (далі - відповідач, ОКВПВКГ “Миргородводоканал”) про стягнення економічних санкцій у розмірі 183967,74 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на несплату відповідачем суми економічних санкцій, нарахованої за порушення державної дисципліни цін, які виявлені в ході проведення перевірки дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на житлово - комунальні послуги.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області з 20.11.2009 року по 02.12.2009 року на підприємстві ОКВПВКГ “Миргородводоканал” проведена планова перевірка з питань дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги.
За результатами перевірки складений акт №000271 від 02.12.2009 року, в якому встановлено, що ОКВПВКГ “Миргородводоканал” за період з січня по жовтень 2009 року стягувало плату з мешканців житлових будинків за послуги з централізованого водопостачання та вововідведення, сформовану за завищеними нормами водоспоживання в розрахунку на одного мешканця: для житлових будинків з водопроводом та каналізацією із газопостачанням в розмірі 10,92 грн. замість 10,77 грн. по водопостачанню та 8,62 грн. замість 8,50 грн. по водовідведенню; для житлових будинків з водопроводом, каналізацією, ваннами та водонагрівачами, що працюють на твердому паливі, в розмірі 13,57 грн. замість 13,45 грн. по водопостачанню та 10,72 грн. замість 10,62 грн. по водовідведенню. Внаслідок вказаних порушень за період з січня по жовтень 2009р. сума необґрунтовано одержаної виручки по підприємству склала 2566,00 гривень. Крім того, при нарахуванні плати за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення бюджетним установам та іншим споживачам, які не обладнані засобами обліку води і плата з яких стягувалася з розрахунку на одного працюючого в адмінбудинках, додатково стягувалась плата за використання води для прибирання приміщень в розмірі 0,4 літра за 1 м2 площі приміщень, що не передбачено нормативними документами. Внаслідок вказаних порушень за період з січня по жовтень 2009р. сума необґрунтовано одержаної виручки по підприємству склала 3217,58 грн. Також, за період з березня по жовтень 2009 р. підприємством застосовувались тарифи на послуги з централізованого водопостачання для інших споживачів в розмірах, які давали загальний рівень рентабельності по підприємству 14 %, що перевищує гранично встановлений рівень рентабельності, який становить 12%.
Внаслідок вказаних порушень за період з березня по жовтень 2009 року сума необґрунтовано одержаної виручки по підприємству склала 55539,00 грн.
Загальна сума зайво отриманої виручки за період з січня по жовтень 2009 року становить 61322,58 грн.
За результатами даної перевірки інспекцією 08.12.2009 року прийнято рішення № 178 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 183967,74 грн.
Не погодившись з рішенням № 178 від 08.12.2009 року, ОКВПВКГ “Миргородводоканал” подано до Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву про скасування рішення про застосування економічних санкцій, скасування припису.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2010 року позовні вимоги у справі № 2а-379/10/1670 за позовом Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно - каналізаційного господарства "Миргородводоканал" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій, скасування припису задоволено щодо скасування рішення № 178 від 08.12.2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у частині стягнення загальної суми у розмірі 166617 грн. та скасовано припис № 200/1-13/2667/1 від 08.12.2009 року про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін в частині усунення порушень у місячний термін щодо застосування тирифів на послуги з централізованого водопостачання для інших споживачів в розмірах, які давали загальний рівень рентабельності по підприємству 14%, в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.07.2010 року постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2010 року залишено без змін.
Постанова набрала законної сили 14.07.2010 року згідно частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказаною постановою надано правову оцінку доводам відповідача як безпідставним, а рішення № 178 від 08.12.2009 року про застосування економічних санкцій у розмірі 17350,74 грн. визнано правомірним.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно зі статтею 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03.12.1990 № 507-ХІІ вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в дохід відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.
Даний припис конкретизується в пункті 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 № 298/519, де зазначено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно - каналізаційного господарства «Миргородводоканал» підлягають задоволенню в частині стягнення економічних санкцій у розмірі 17350,74 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Стягнути з розрахункового рахунку Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно - каналізаційного господарства «Миргородводоканал» в дохід державного бюджету, код 21081100 на р/р УДК у Миргородському р-ні № 31116106700012 МФО 831019, код за ЄДРПОУ 34698720 суму економічної санкції в розмірі 17 350,74 грн. (сімнадцять тисяч триста п'ятдесят гривень 74 копійки).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 19 жовтня 2010 року.
Суддя С.С. Бойко