14 жовтня 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-4210/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді - Бойка С.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Державного закладу "Відділкова клінічна лікарня станції Полтава СТГО "Південна залізниця" про стягнення штрафу, -
03 вересня 2010 року Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного закладу "Відділкова клінічна лікарня станції Полтава СТГО "Південна залізниця" про стягнення штрафу у розмірі 850 грн., посилаючись на несплату відповідачем штрафу, застосованого за невиконання припису про усунення порушень, виявлених в ході перевірки за дотриманням чинного законодавства.
Сторони в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених даною статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що 15.01.2009 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Полтавській області проведено обстеження Державного закладу "Відділкова клінічна лікарня станції Полтава СТГО "Південна залізниця" з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії, про що складено акт перевірки № 7/16-00-0126-А-ТЕС-5-1660.
За результатами обстеження відповідачеві видано обов'язковий до виконання припис від 15.01.2009 року № 7/16-00-0126-П-ТЕС-5-1660/2 про усунення виявлених порушень.
19.02.2010 року Інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Полтавській області проведено перевірку виконання припису і встановлено його невиконання, що підтверджується актом від 19.02.2010 року № 7/20-121.
За невиконання припису старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду у Полтавській області Касяненком М.Д. 03.03.2010 року винесено постанову № 7/20-22 про накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства про електроенергетику про усунення раніше виявлених порушень у розмірі 850 грн.
Згідно статті 27 Закону України “Про електроенергетику” від 16.10.1997 року № 575/97-ВР (далі - Закон № 575/97-ВР) правопорушенням в електроенергетиці, зокрема є порушення правил користування енергією. Статтею 26 встановлено обов'язок споживача енергії додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Правила користування електроенергією регулюються технічними нормативно -правовими актами, зокрема Правилами технічної екслуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Міністерства палива та енергетики України від 25 липня 2006 року N 258, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за N 1143/13017.
Відповідно до абзацу 4 частини 5 статті 9 Закону № 575/97-ВР державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів.
Згідно із пунктом 8 статті 7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушення вимог законодавства.
15.01.2009 року позивачем складено припис №7/16-00-0126-П-ТЕС-5-1660/2 заходів, які необхідно здійснити відповідачу для усунення виявлених порушень, а саме: до 15.07.2009 року провести категорійність електропостачання струмоприймачів операційної та аварійного освітлення до вимог ДБН В.2.5-23-2003 та ПУЕ 1.2.18 та до 05.02.2009 року надати план заходів щодо виконання Припису.
Відповідач у встановлені строки вказані порушення не усунув та визначені у приписі дії не виконав.
Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 27 Закону № 575/97-ВР за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 року №2633-ІV, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергозбереження або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, або Національної комісії регулювання електроенергетики України уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання - юридичних осіб штрафні санкції у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином у зв'язку з ухиленням відповідача від виконання припису № 7/16-00-0126-П-ТЕС-5-1660/2 від 15.01.2009 року, на нього накладено штраф у розмірі 850 грн.
Згідно пункту 10 "Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику" (далі -положення) затвердженого постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 року, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
Постанова від 03.03.2010 року № 7/20-22 про застосування штрафних санкцій відповідачем не оскаржувалась, ні в адміністративному ні в судовому порядку не скасовувалась.
Як встановлено судом, на день судового розгляду справи штраф в розмірі 850,00 грн. відповідачем не сплачений, а тому підлягає стягненню в примусовому порядку.
Відповідно до статті 121 Конституції України, на прокуратуру покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Відповідно до положень статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадках встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатись до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Відповідно до частини 5 статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законодавством.
Таким чином, позовні вимоги Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Позов задовольнити.
Стягнути з Державного закладу "Відділкова клінічна лікарня станції Полтава СТГО "Південна залізниця" на р/р 31115106700002 відкритий на Полтавське УДК, банк одержувач ГУДК України у Полтавській області, м. Полтава, МФО 831019, код ЄДРПОУ 34698804, код платежу до держбюджету 21081100 штраф у сумі 850 грн. (вісімсот п'ятдесят гривень).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя С.С. Бойко