11 жовтня 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-4278/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Головка А.Б.,
при секретарі - Вовченко Т.П.,
за участю:
представника позивача - Первакової М.А.,
представника відповідача - Стешенко Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства "Полтаваінфоком" до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради про скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, -
08 вересня 2010 року Закрите акціонерне товариство "Полтаваінфоком" (надалі - позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради (надалі - відповідач) про скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців від 17.08.2009 року № 15881270005003107 про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи Закритого акціонерного товариства "Полтаваінфоком" (ідентифікаційний код 23550507), яке пов'язане з реорганізацією.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що 11 серпня 2010 року загальними зборами акціонерів було скасовано попереднє рішення загальних зборів про припинення шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю (п. 2.1 протоколу № 26 від 11.08.2010 року). На підставі даного рішення позивач звернувся до відповідача з метою скасування у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису від 17.08.2009 року за № 15881270005003107 про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи Закритого акціонерного товариства "Полтаваінфоком". Разом з тим, відповідач залишив його звернення без розгляду (лист від 06.09.2010 року за № 01-30/01/739), оскільки законодавчо не визначено скасування запису про рішення засновників щодо припинення юридичної особи.
Представник позивача в судовому засіданні уточнив свої позовні вимоги та просив зобов'язати Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про скасування запису від 17.08.2009 року № 15881270005003107 про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи Закритого акціонерного товариства "Полтаваінфоком" (ідентифікаційний код 23550507), яке пов'язане з реорганізацією.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що Закрите акціонерне товариство "Полтаваінфоком" зареєстровано Виконавчим комітетом Полтавської міської ради 12 липня 1995 року за № 15881200000003107, ідентифікаційний код 23550507, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 083816.
12 серпня 2009 року загальними зборами учасників Закрите акціонерне товариство "Полтаваінфоком" прийнято рішення, що зафіксовано у протоколі № 24 від 12.08.2009 р. припинити Закрите акціонерне товариство "Полтаваінфоком" шляхом перетворення Закритого акціонерного товариства "Полтаваінфоком" в Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтаваінфоком".
Із пояснень представників сторін у судовому засіданні встановлено, що 17.08.2009 року відповідачем було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис за № 15881270005003107 про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи Закритого акціонерного товариства "Полтаваінфоком", яке пов'язане з реорганізацією.
11 серпня 2010 року загальними зборами акціонерів скасовано своє попереднє рішення загальних зборів про припинення шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю, що зафіксовано у п. 2.1 протоколу № 26 від 11.08.2010 року, копія якого наявна у матеріалах справи.
На підставі даного рішення позивач звернувся до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради з відповідним пакетом документів про скасування попереднього запису про припинення підприємства.
Управлінням з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради (лист від 06.09.2010 року за № 01-30/01/739) залишено дане звернення позивача без розгляду у зв'язку із законодавчою невизначеністю питання скасування запису про рішення засновників щодо припинення юридичної особи.
Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно із частиною 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.
Згідно з частиною 1 статті 35 цього Закону державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, без розгляду повинен у день надходження цих документів, внести до Єдиного державного реєстру запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису.
Як встановлено в судовому засіданні, державним реєстратором Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради було внесено до Єдиного державного реєстру запис за № 15881270005003107 про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи Закритого акціонерного товариства "Полтаваінфоком", яке пов'язане з реорганізацією.
11 серпня 2010 року загальними зборами акціонерів скасовано своє попереднє рішення загальних зборів про припинення шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю, що зафіксовано у п. 2.1 протоколу № 26 від 11.08.2010 року.
З урахуванням вимог статті 41 Закону України "Про господарські товариства" загальні збори позивача не позбавлені права прийняти рішення про відміну свого попереднього рішення щодо припинення юридичної особи шляхом реорганізації.
Разом з тим, як встановлено вище, Управлінням з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради (лист від 06.09.2010 року за № 01-30/01/739) було залишено звернення позивача без розгляду у зв'язку із законодавчою невизначеністю питання скасування запису про рішення засновників щодо припинення юридичної особи.
Відповідно до частини 2 статті 35 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи забороняється: проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, щодо якої прийнято рішення щодо припинення; внесення змін до Єдиного державного реєстру щодо відомостей про відокремлені підрозділи; проведення державної реєстрації юридичної особи, засновником (учасником) якої є юридична особа, щодо якої прийнято рішення щодо припинення.
Відтак, наявність не скасованого запису у Єдиному державному реєстрі запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи та бездіяльність відповідача з цього питання тягне для позивача зазначені вище негативні наслідки та відповідно порушує його права.
Згідно із позицію Європейського Суду з прав людини держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах.
Частиною 2 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково.
Підстави для не прийняття визнання відповідачем адміністративного позову у суду відсутні.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність прийняття визнання позивачем адміністративного позову та задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Згідно із ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов Закритого акціонерного товариства "Полтаваінфоком" до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради про скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців задовольнити.
Зобов'язати Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про скасування запису від 17.08.2009 року № 15881270005003107 про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи Закритого акціонерного товариства "Полтаваінфоком" (ідентифікаційний код 23550507), яке пов'язане з реорганізацією.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства "Полтаваінфоком" витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 18 жовтня 2010 року.
Суддя А.Б. Головко