Справа № 752/3645/24
Провадження № 1-кс/752/1662/24
Іменем України
28 лютого 2024 року м. Київ
Слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Голосіївського районного суду міста Києва із скаргою на бездіяльність прокурора стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З поданої 19.02.2024 року скарги та її матеріалів вбачається, що ОСОБА_3 на електронну адресу прокуратури АР Крим та м. Севастополя направив заяву про вчинення суддями Київського апеляційного суду, прокурорами Київської обласної прокуратури кримінального правопорушення. Однак відповідь, як вказує скаржник, про результат розгляду заяви не отримав. У зв'язку з цим просить зобов'язати уповноважену службову особу прокуратури АР Крим та міста Севастополя внести відомості за заявою ОСОБА_2 від 15.02.2024р. до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника.
Перевіривши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Так, порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 розділу III КПК України.
Частиною першою статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Тобто законом не встановлено критерій визначення місцевого суду (за місцем знаходження органу досудового розслідування, або вчинення кримінального правопорушення чи ін.), слідчий суддя якого розглядає таку категорію справ.
Таким чином, територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою 26 розділу III КПК України чітко не визначено.
Разом з тим, оскільки законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган
досудового розслідування чи здійснюється досудове розслідування, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом, про що вказано в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 5 квітня 2013 року №223-558/0/4-13 "Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження".
Отже, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, за скаргами на рішення, дії або бездіяльність слідчого, прокурора здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до листа Прокуратури Автономної Республіки Крим та міста Севастополя від 22.02.2024р. №31-138 вих. 24, прокуратура повідомила, що 15.02.204р. до прокуратури автономії надійшло звернення ОСОБА_2 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення працівниками Київської обласної прокуратури та суддями Київського апеляційного суду та з інших питань, яке було скеровано до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, для розгляду по суті, про що повідомлено заявника у встановлений законодавством строк.
Згідно з положеннями п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.
Отже, в даному випадку слідчий суддя вважає за необхідне повернути скаргу для звернення до належного суду, у зв'язку із територіальним знаходженням Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Києві, розташованого за адресою : м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, в Печерському районі м. Києва.
Слідчий суддя також враховує положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", практики Європейського суду з прав людини, зокрема позицій, викладених у рішенні "Сокуренко і Стригун проти України", за якими інститут підсудності безпосередньо пов'язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки, за його допомогою визначається "суд, встановлений законом", тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу. Право на справедливий судовий розгляд "належним судом" має бути забезпечено в рівній мірі сторонам справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 38, 304, 306, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -
1. Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути.
2. Роз'яснити скаржнику про належне йому право подати зазначене клопотання
(скаргу) слідчому судді відповідного суду за місцезнаходженням органу досудового розслідування.
3. Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1