Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
01 березня 2024 р. Справа № 520/37462/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування розпорядження, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог від 28.12.2023, просить суд скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №963020121839 від 05.12.2023 року в частині обмеження пенсії позивача на рівні 79990,4 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №963020121839 від 05.12.2023 року, копія якого отримана в особистому електронному кабінеті страхувальника на веб-порталі електронних послуг ПФУ, із серпня по грудень минулого року складові його пенсії становили: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 78750,00 грн., додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост.№112 п.5 -379,60 грн., підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 2027 грн.) - 810,00 грн. та цільова допомога інвалідам війни II-групи-50 грн., а всього - 79990,40 грн. Проте, починаючи від грудня 2022 року змінився і розмір підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 2093 грн.) - 837,20 грн. Однак, загальний розмір його пенсії, включаючи всі її складові, не змінився і становить 79990,40 грн. за рахунок недоплати в розмірі 26,40 грн. підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 2093 грн.) - 837,20 грн., чим порушені його права, передбачені ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і осно воположних свобод. Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.
Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано представнику відповідача до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.
Представником відповідача надіслано до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві. зазначивши, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2022 по справі №520/14348/19 роз'яснено рішення суду від 31.01.2020 у цій справі таким чином, що при його виконанні слід проводити виплати пенсії в повному обсязі за вислугу років 90 % від розміру заробітної плати та проводити перерахунки пенсії з дати звернення за перерахунком. На виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2022 по справі №520/14348/19 розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 05.12.2023 №963020121839 проведений відповідний перерахунок пенсії з 25.08.2022 (з дати звернення за перерахунком). Пенсію обчислено із розрахунку 90 % суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, вказаної у довідці Чернігівської обласної прокуратури від 27.01.2022 № 21-9. Відповідно до ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2022 по справі №520/14348/19 розмір пенсії ОСОБА_1 встановлений без обмеження максимального розміру пенсії на дату звернення за перерахунком, тобто з 25.08.2022 та склав 79990,40 грн. (87500,00 грн. *90% = 78750 грн., де 87500,00 грн. - середньомісячний заробіток, 78750,00 - обчислений основний розмір пенсії від середнього заробітку). Крім основного розміру, до складу пенсії входять: підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни другої групи (40% від 2027 грн.) - 810,80 грн., цільова допомога інвалідам війни другої групи - 50 грн., додаткова пенсія інвалідам другої групи з числа ліквідаторів ЧАЕС (постанова № 112 п. 5) - 379,60 грн.
В подальшому, в зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму, встановлені Державним бюджетом на відповідний рік (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб встановлено з 01.12.2022 на рівні 2093 грн.), проведено перерахунок пенсії з 01.12.2022. Розмір пенсії з надбавками склав 80 016,80 грн. Таким чином, максимальний розмір пенсії, визначений відповідно до ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2022 по справі №520/14348/19, станом на 25.08.2022 року склав 79 990,40 грн. Зважаючи на що, відсутні правові підстави для задоволення вимог адміністративного позову.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про прокуратуру".
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 по справі №520/14348/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення відділу з питань виплати пенсій №8 управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №963020121839 від 17.12.2019 року щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.10.2017 року перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції станом на час призначення пенсії) з розрахунку 90 відсотків суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка визначена у висновку судової економічної експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені заслуженого професора М.С. Бокаріуса №24152 від 05.12.2019 року та складає 62180,66 грн., без обмежень її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішення суду набрало законної сили.
Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2022 року по справі №520/14348/19 роз'яснено рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/14348/19 від 31.01.2020 таким чином, що при його виконанні слід проводити виплати пенсії в повному обсязі за вислугу років 90 відсотків від розміру заробітної плати та проводити перерахунки пенсії з дати звернення за перерахунком. Згідно ст. 81 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VIІ з 01 січня 2022 року підвищено посадові оклади керівника окружної прокуратури у відповідності до довідки, на даної Чернігівською обласною прокуратурою від 27.01.2022 року №21-9, де розмір заробітної плати (грошового забезпечення) з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за нормами чинними на 01.01.2022 за відповідною (прирівняною) посадою прокурора району, становить: (на день звільнення/призначення пенсії) - 87500,00 грн. без зменшення або ділення на загальну вказану в довідці про грошове забезпечення, без обмежень максимального розміру заробітної плати для розрахунку пенсії, без її оподаткування та нарахування військового збору та про водити виплати перерахованої пенсії за вислугу років без обмеження максимального розміру пенсії і повному обсязі та без обмежень. У разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити перерахунок пенсії та ї виплатити, з урахуванням виплачених сум, але не більш як за 12 місяців, тобто з моменту зверненні про перерахунок пенсії до Головного у правління пенсійного фонду України в Харківській області.
Ухвала суду набрала законної сили.
Пенсійне забезпечення працівників прокуратури визначено положеннями статті 86 Закону України "Про прокуратуру", яка також визначає, що пенсії, які особа отримує відповідно до цього Закону, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.
З перерахунку пенсії вбачається, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №963020121839 від 05.12.2023 року "Про перерахунок пенсії" здійснено перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 .
Станом на 01.10.2022 основний розмір пенсії ОСОБА_1 від середнього заробітку становить 78750,00 грн., додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. №112 п.5 - 379,60 грн., цільова допомога інвалідам війни ІІ групи - 50,00 грн., підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 гру пи (40% від 2027 грн.) - 810,80 грн. Всього - 79990,40 грн.
Станом на 01.12.2022 і в подальшому основний розмір пенсії ОСОБА_1 від середнього заробітку пенсійним органом визначено 78750,00 грн., додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. №112 п.5 - 379,60 грн., цільова допомога інвалідам війни ІІ групи - 50,00 грн., підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 гру пи (40% від 2093 грн.) - 837,20 грн.. Всього - 80016,8 грн., максимальний розмір пенсії 79999,40 грн.
В позовній заяві (з урахуванням уточнень) позивач зазначив, що за даними розрахунку із серпня по грудень минулого року складові пенсії становили: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 78750,00 грн., додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост.№112 п.5 -379,60 грн., підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 2027 грн.) - 810,00 грн. та цільова допомога інвалідам війни II-групи-50 грн., а всього - 79990,40 грн. Проте, починаючи від грудня 2022 року змінився і розмір підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 2093 грн.) - 837,20 грн. Однак, загальний розмір його пенсії, включаючи всі її складові, не змінився і становить 79990,40 грн. за рахунок недоплати в розмірі 26,40 грн. підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 2093 грн.) - 837,20 грн.
У відзиві на позов представник відповідача зазначив, що на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2022 по справі №520/14348/19 розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 05.12.2023 №963020121839 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25.08.2022. Розмір його пенсії встановлений без обмеження максимального розміру та склав 79990,40 грн. (87500,00 грн. *90% = 78750 грн., де 87500,00 грн. - середньомісячний заробіток, 78750,00 - обчислений основний розмір пенсії від середнього заробітку). Крім основного розміру, до складу пенсії входять: підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни другої групи (40% від 2027 грн.) - 810,80 грн., цільова допомога інвалідам війни другої групи - 50 грн., додаткова пенсія інвалідам другої групи з числа ліквідаторів ЧАЕС (постанова № 112 п. 5) - 379,60 грн.
У зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму, встановленого Державним бюджетом на відповідний рік (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб встановлено з 01.12.2022 на рівні 2093 грн.), з 01.12.2022 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Розмір його пенсії з надбавками склав 80 016,80 грн. Максимальний розмір пенсії, визначений відповідно до ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2022 по справі №520/14348/19, станом на 25.08.2022 року склав 79 990,40 грн.
Суд не погоджується з такими діями пенсійного органу, з огляду на наступне.
Відповідно до абзацу 28 частини 1 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2022 рік" установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 1934 гривні, з 1 липня - 2027 гривень, з 1 грудня - 2093 гривні.
Зважаючи на те, що підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 гру пи, яке отримує позивач, виплачується у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, при цьому розмір такого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, кожне півріччя збільшується та з 01.12.2022 року становив 2093,00 грн., рішенням пенсійного органу №963020121839 від 05.12.2023 протиправно обмежено позивачу розмір підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 гру пи на рівні 810,80 грн. (40% від 2027 грн.), яка з 01.12.2022 повинна становити 837,20 грн. (40% від 2093 грн.).
Тобто, позивачу безпідставно не доплачується підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 гру пи на суму 26,40 грн.
Суд звертає увагу, що станом на 01.12.2022 розмір пенсії позивача визначено 80016,80 грн. (основний розмір - 78750,00 грн., додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. №112 п.5 - 379,60 грн., цільова допомога інвалідам війни ІІ групи - 50,00 грн., підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 гру пи (40% від 2093 грн.) - 837,20 грн.). При цьому, пенсію обмежено максимальним розміром 79999,40 грн. (80016,80 грн. - 79999,40 грн. = 26,40 грн.).
Вказане пенсійний орган обґрунтовує виключно тим, що максимальний розмір пенсії 79990,40 грн. визначений відповідно до ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2022 по справі №520/14348/19.
Суд вважає безпідставними такі твердження пенсійного органу, оскільки зміст ухвали суду про роз'яснення судового рішення жодним чином не впливає на зміни в законодавстві та збільшення з 1 липня та з 1 грудня відповідного року прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з якого розраховується підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 гру пи, яке отримує позивач.
Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.
Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про скасування розпорядження - задовольнити.
Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №963020121839 від 05.12.2023 року в частині обмеження пенсії ОСОБА_1 на рівні 79990,40 грн.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Шевченко О.В.