про залишення позовної заяви без руху
01 березня 2024 рокусправа № 380/4428/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора прикордонної служби 1 категорії 2 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип А) прикордонного Карпатського загону ДПС України майстра сержанта Грай Володимира Богдановича, ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнання протиправним та скасування рішення,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора прикордонної служби 1 категорії 2 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип А) прикордонного Карпатського загону ДПС України майстра сержанта ОСОБА_2 (далі - відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_2 загону Державної прикордонної служби України (далі - відповідач-2), у якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 16.09.2023 інспектора прикордонної служби першої категорії другої групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип А) сьомого прикордонного Карпатського загону Державної прикордонної служби України майстер сержанта ОСОБА_2 на пункті пропуску "Шегині" про відмову позивачу в перетинанні державного кордону України з метою проведення відпустки разом із сім'єю у країнах Європейського Союзу;
- визнати лист від 26.09.2023 № 23/П-1018-1054 суб'єкта владних повноважень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 із накладенням КЕП: " ОСОБА_3 26.09.2023 14:51" протиправним і таким, що суперечить чинному законодавству України та прийнятим із перевищенням існуючої компетенції та наданих повноважень скасувавши його дію з моменту його видання.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява не відповідає вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Згідно з ст. 1 Закону України "Про судовий збір", судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру, судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2024 рік" встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2024 року у розмірі 3028,00 грн.
Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач оскаржує рішення від 16.09.2023 про відмову в перетинанні державного кордону України та лист від 26.09.2023 № 23/П-1018-1054, тобто заявляє дві вимоги немайнового характеру.
Сума судового збору за дві вимоги немайнового характеру становить 2422, 40 грн (2 х 1211,20 (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб)).
До позовної заяви позивач долучив квитанцію від 13.02.2024 № 8689-0801-2039-8548 про сплату судового збору у розмірі 1211, 20 грн.
Таким чином, позивачу належить надати суду докази доплати судового збору у сумі 1211,20 грн.
Разом з цим, суддя звертає увагу позивача на наступне.
Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому згаданим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.
Із аналізу статті 5 КАС України слідує, що звертаючись до адміністративного суду за захистом порушеного права, особа може просити визнати протиправним та скасувати рішення суб'єкта владних повноважень, його дії чи бездіяльність.
Однак, звертаючись до суду із цим позовом ОСОБА_1 просить визнати протиправним та скасувати лист від 26.09.2023 № 23/П-1018-1054, що суперечить способам захисту порушеного права, визначеним ч. 1 ст. 5 КАС України.
Таким чином, одна із позовних вимог не узгоджується зі способами захисту порушеного права, передбаченими ч. 1 ст. 5 КАС України.
З урахуванням викладеного, позивачу необхідно уточнити прохальну частину позовної заяви з урахуванням способів захисту, передбачених ч. 1 ст. 5 КАС України.
Відповідно до ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:
- надання позивачем доказів доплати судового збору у сумі 1211,20 грн;
- надання суду позовної заяви з уточненням прохальної частини позову з урахуванням способів захисту порушеного права, передбачених ч. 1 ст. 5 КАС України.
Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання даної ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 380/4428/24 та зазначенням прізвища судді, яка прийняла ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Ухвала окремо не оскаржується.
СуддяКисильова Ольга Йосипівна