Справа № 420/35773/23
01 березня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Пироговська, 6; код ЄДРПОУ 08402040) про визнання протиправними дії щодо відмови у підготовці та наданні нової довідки станом на 01.02.2023 року із зазначенням нового розміру посадового окладу та окладу за військовим званням та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного надійшла позовна заява за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Пироговська, 6; код ЄДРПОУ 08402040) про визнання протиправними дії щодо відмови у підготовці та наданні нової довідки станом на 01.02.2023 року із зазначенням нового розміру посадового окладу та окладу за військовим званням та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 22.12.2023 р. вказану позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
На виконання ухвали 27.12.2023 р. (вх. № 46997/23) позивач надав до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якої, зокрема, зазначив, що порушення прав позивача з боку відповідача відбулося безпосередньо під час отримання листа від 18.12.2023 року.
Ухвалою від 29.12.2023 року Одеським окружним адміністративним судом провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Розглядаючи справу, судом встановлено, що 08.11.2023 року Верховним Судом винесено ухвалу по справі №380/19324/23 про відкриття провадження у зразковій за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Так, в ухвалі Верховного Суду від 08.11.2023 року по справі №380/19324/23 визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:
- позивач - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”;
- відповідач - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з видачею довідок на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов'язати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно п. 21, 22 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Відповідно до ч. 1, 3 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Станом на 24.11.2023 року рішення Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23 не набрало законної сили.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що провадження у справі №420/35773/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Пироговська, 6; код ЄДРПОУ 08402040) про визнання протиправними дії щодо відмови у підготовці та наданні нової довідки станом на 01.02.2023 року із зазначенням нового розміру посадового окладу та окладу за військовим званням та зобов'язання вчинити певні дії, необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.
Керуючись ст.ст. 180-183, 236, 241, 246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Зупинити провадження у справі №420/35773/23 за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Пироговська, 6; код ЄДРПОУ 08402040) про визнання протиправними дії щодо відмови у підготовці та наданні нової довідки станом на 01.02.2023 року із зазначенням нового розміру посадового окладу та окладу за військовим званням та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.
Ухвала про зупинення провадження у справі може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. ст. 295-297 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.
Повний текст ухвали складено та підписано 01.03.2024 року.
Суддя О.М. Тарасишина