справа №380/27699/23
провадження № П/380/27920/23
про залучення до участі у справі співвідповідача та прийняття до розгляду заяви про уточнення позовних вимог
28 лютого 2024 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, шосе Хмельницьке,7) з вимогами:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести призначення та виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести зарахування страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 24.11.1988 по 01.11.1999.
Ухвалою суду від 28.11.2023 позовну заяву залишено без руху, а позивачеві надано строк для усунення виявлених недоліків (десять днів з дня вручення цієї ухвали), а саме зобов'язано позивача надати:
- оформлену відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву;
- документ про сплату судового збору за подання цього позову у сумі 2147,00 гривень.
06.12.2023 за вх.№93979ел представником позивача подано заяву (усунення недоліків позовної заяви), до якої долучено клопотання про відстрочку сплати судового збору та уточнену позовну заяву про відмову в призначенні пенсії.
Ухвалою суду від 11.12.2023 продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви у справі №380/27699/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 (в частині не виконаних вимог ухвали), на п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.. На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто вказані недоліки.
Ухвалою суду від 18.12.2023 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
10.01.2024 за вх.№579ел від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
24.01.2024 за вх.№5765 від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.
Ухвалою суду від 19.02.2024 витребувано у позивача додаткові докази.
Ухвалою суду від 19.02.2024 строк розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, продовжено на шістдесят днів з метою отримання витребуваних доказів.
23.02.2024 за вх.№14573 від позивачки надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій просить суд:
- скасувати рішення про відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести призначення та виплату пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести зарахування страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 24.11.1988 по 01.11.1999.
23.02.2024 за вх.№14574 від позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885).
23.02.2024 за вх.№14576 від позивача надійшла заява про долучення додаткових доказів.
При вирішенні поданих клопотань суд виходить з такого.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Аналогічне за змістом положення закріплено в ч. 4 ст. 46 КАС України.
Відповідно до приписів ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення пенсії.
Постановою Пенсійного фонду України № 25-1 від 16.12.2020 внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005, якою передбачено застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій.
На підставі вказаної постанови за принципом екстериторіальності документи позивача про призначення пенсії розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, відповідно, за результатами розгляду поданих документів Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення від 12.10.2023 року № 134650026023.
З урахуванням зазначеного суд вважає необхідним залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області як співвідповідача.
Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку про можливість прийняття заяви позивача про уточнення позовних вимог до розгляду.
Керуючись ст. ст. 4, 46, 48, 237, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -
Залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885).
Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог та продовжити розгляд справи, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог.
Співвідповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відзив на позовну заяву повинен бути завчасно поданий чи завчасно надісланий до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Співвідповідачу надіслати також копію ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній та копію позовної заяви з додатками.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сподарик Наталія Іванівна