29 лютого 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/863/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення
виконавчих листів до виконання в адміністративній справі
заявник (стягувач): ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, код ЄДРПОУ 20632802)
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №340/863/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 року у цій справі позов ОСОБА_2 задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_2 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з 90 % до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.01.2018 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_2 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком.
На користь ОСОБА_2 стягнуто судові витрати на сплату судового збору у розмірі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Вказане судове рішення набрало законної сили 07.08.2020 року. Суд 08.09.2020 року видав ОСОБА_2 два виконавчих листи, а саме: про примусове виконання зобов'язальної частини рішення суду та про стягнення на користь позивача судових витрат. У цих виконавчих листах вказано строк пред'явлення їх до виконання - до 08.08.2023 року.
Позивач ОСОБА_2 , який вказаний стягувачем у цих виконавчих листах, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . До примусового виконання ці виконавчі листи він за життя не пред'являв.
Після цього до суду звертався син померлого ОСОБА_2 - ОСОБА_1 - із заявами про заміну сторони виконавчого провадження у цій справі та просив суд замінити стягувача ОСОБА_2 на себе як на його правонаступника.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 року та від 07.06.2023 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.09.2023 року ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 року скасовано та прийнято нову постанову, якою заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому документі задоволено. Замінено стягувача у виконавчому листі №340/863/20 - ОСОБА_2 - на його правонаступника - ОСОБА_1 - у зв'язку зі смертю стягувача.
Наразі адміністративна справа №340/863/20 до суду першої інстанції не повернулася.
Між тим, 23.02.2024 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 - адвоката Мух К.Б. - про поновлення пропущеного строку для пред'явлення до виконання виконавчих листів, виданих судом у цій справі.
Ухвалою судді від 26.02.2024 року вказану заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 29.02.2024 року.
У судове засідання учасники справи не прибули, що відповідно до частини 3 статті 376 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши заяву стягувача, суд дійшов до таких висновків.
Відповідно до частин 2, 4, 5 статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з частинами 1, 3, 4 статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.
Протягом п'яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.
Згідно з пунктом 18.1 підпункту 18 пункту 1 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Відповідно до статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення зокрема на підставі виконавчих листів.
У статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов'язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію.
Відповідно до частин 1, 2, 6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" (Строки пред'явлення виконавчих документів до виконання. Переривання строку давності пред'явлення виконавчого документа до виконання, поновлення пропущеного строку) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.
Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначено пунктом 10-2 розділу ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якого тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, з поміж іншого, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Оскільки порядок та строки пред'явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України "Про виконавче провадження", як спеціальним нормативно-правовим актом, у даному випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним Законом, до яких, зокрема, належать строки пред'явлення виконавчих документів до примусового виконання.
Такий висновок наведений у постанові Верховного Суду від 15.03.2023 року у справі №260/2595/22.
Враховуючи, що трирічний строк для пред'явлення до виконання виконавчих листів, виданих в адміністративній справі №340/863/20, перервався у зв'язку з введенням воєнного стану в Україні з 24.02.2022 року і наразі не сплинув, тому підстави для його поновлення судом відсутні.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 376 КАС України, суд -
1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання відмовити.
2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ