про повернення позовної заяви
29 лютого 2024 року м. Київ № 320/4403/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Деснянського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправним та скасувати постанову,
26.01.2024 до Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Деснянського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), у якому просить суд:
- виконавче провадження ВП №67180722 Головного державного виконавця Деснянського РВДВС ЦМРУМЮ (м. Київ) Бойченко Світлани Валеріївни про стягнення виконавчого збору визнати протиправним та скасувати.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №320/4403/24 передано 31.01.2024 на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 05.02.2023 позовну заяву - залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом: надання клопотання про поновлення строку звернення до суду з належними доказами на підтвердження поважності пропуску, з урахуванням правової позиції суду.
На адресу суду від позивача надійшло клопотання про поновлення строків на подання позовної заяви. В обґрунтування заяви позивач зазначає, що 15.02.2022 року йому було повернуто подані документи та вручено копію ухвали суду про залишення заяви без розгляду, в тому числі з підстав того, що ним була подана позовна заява, а не скарга, і повідомлено, що він має можливість усунути недоліки і, зазначивши факт того, що не був повідомлений про результат розгляду його скарги, посилатись як на причину пропуску строків, та звернутись ще раз до суду, тільки із позовною заявою. На думку позивача, не пізніше ніж 26.02.2022 року (тобто 10-ти денний строк) він мав повторно подати позовну заяву до суду. Але 24.02.2022 року в Державі розпочались бойові дії та було оголошено воєнний стан, дія якого продовжуються і сьогодні, що підтверджується Листом від 28.02.2022 за № 2024/02.0-7.1, у якому Торгово-промислова палата України засвідчила військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, як форсмажорні обставини (обставини непереборної сили) та дія військового стану, тобто обставин непереборної сили, продовжуються і сьогодні, що підтверджено, зокрема, постановою від 08.11.2023 року Верховної Ради України про затвердження Указу Президента України від 6 листопада 2023 року N 734/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні". Окрім того відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» Окружний адміністративний суд м. Києва припинив здійснення правосуддя з 15.12.2022 року. Все зазначене вище не дозволило позивачу своєчасно подати позовну заяву до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Щодо клопотання про поновлення строків на подання позовної заяви, суд зазначає наступне.
Як убачається з матеріалів справи, що оскаржувана постанова прийнята 20.10.2021, Окружним адміністративним судом м. Києва 15.02.2022 повернуто позовну заяву позивачу.
За приписами ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частин 1-2 статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду, зокрема, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Зі змісту наведених норм слідує, що для звернення до адміністративного суду з даним позовом встановлено десятиденний строк і цей строк обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому, суд враховує, що існування процесуальних строків на звернення до суду з позовною заявою зумовлене вимогами щодо забезпечення швидкого та ефективного розгляду справ, дисциплінування поведінки учасників процесу. Саме тому закон передбачає різноманітні способи визначення проміжку часу, протягом якого такі учасники можуть здійснити свої процесуальні права.
Поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.
Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Законодавче обмеження строку звернення до суду, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.
Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.
При вирішенні питання про поновлення строку суд надає оцінку обставинам, які слугували перешкодою для своєчасного звернення до суду.
Щодо посилання позивача на введення воєнного стану указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 було продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, в подальшому воєнний стан також було продовжено.
Суд звертає увагу, що позивачем не надано жодних доказів яким чином введення воєнного стану, військова агресія російської федерації проти України вплинули на обов'язок своєчасної подачі позовної заяви, протягом більше ніж один рік.
Щодо посилання позивача про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та неможливість подання своєчасно позовної заяви, суд звертає увагу, що Окружний адміністративний суд м. Києва припинив здійснення правосуддя з 15.12.2022, а отже у позивача було достатньо часу для подання позовної заяви протягом більше ніж півроку, з моменту отримання ухвали суду (15.02.2022) до ОАСК.
Виходячи з цього, суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання про поновлення строку на подання позовної заяви, з огляду на неповажність зазначених підстав.
Отже, станом на час розгляду даної справи позивачем визначені в ухвалі недоліки позовної заяви усунуті не були.
Згідно статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Оскільки позивач, у наданий суддею строк, не усунув недоліки позовної заяви, що залишена без руху, зазначена позовна заява та додані до неї матеріали підлягають поверненню згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Також, суддя роз'яснює позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Повернути позовну заяву позивачу з усіма доданими до неї документами.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом
Копію ухвали разом з матеріалами заяви надіслати заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Парненко В.С.