ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"01" березня 2024 р. справа № 300/1325/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),
до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, Київська область, 04053),
Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівська область, 79016),
про визнання протиправним та скасування рішення за №262440020194 від 01.09.2023 про відмову у зарахуванні стажу, призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати до стажу період роботи з 06.03.1986 по 07.12.1992, з 15.08.2011 по 09.09.2014, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 26.02.2024 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (надалі по тексту також - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (надалі по тексту також - відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення за №262440020194 від 01.09.2023 про відмову у зарахуванні стажу, призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати до стажу період роботи з 06.03.1986 по 07.12.1992, з 15.08.2011 по 09.09.2014, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправні, на переконання позивача, дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, з підстав відсутності необхідного страхового стажу.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Одночасно з адміністративним позовом ОСОБА_1 подав заяву, в якій просить суд звільнити його від сплати судового збору. В обґрунтування такого клопотання позивач вказує на те, що в 2023 році не мав жодних доходів, тому, він не в змозі сплатити судовий збір, свідченням чого є відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору від 21.02.2024.
Відповідно до частини 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначених строк.
Вищий адміністративний суд України у постанові Пленуму від 23 січня 2015 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір", зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
Відстрочення та розстрочення сплати судового збору, звільнення від його сплати особи, яке через важкий майновий стан не може його сплатити, направлено на забезпечення доступності до правосуддя та реалізацію права таких осіб на судовий захист.
Поряд з вказаним, частиною 3 статті 8 Закону "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, що предметом позову, серед іншого, є захист соціальних прав.
Враховуючи те, що наявні ознаки малозабезпеченої сім'ї, важкий майновий стан, а також те, що предметом спору є захист соціальних прав, суд вважає за необхідне для забезпечення доступності до правосуддя та реалізацію права таких осіб на судовий захист, звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Звільнити від сплати судового збору ОСОБА_1 за подання позовної заяви від 22.02.2024.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення за №262440020194 від 01.09.2023 про відмову у зарахуванні стажу, призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати до стажу період роботи з 06.03.1986 по 07.12.1992, з 15.08.2011 по 09.09.2014, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, окрім відзиву на позовну заяву, оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії таких письмових доказів:
5.1. усіх матеріалів сформованих за заявою ОСОБА_1 від 25.08.2023 про призначення пенсії.
5.2. усі документи, використанні при прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 25.08.2023.
5.3. рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 01.09.2023, прийняте за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 25.08.2023 та усі документи подані разом із зверненням та використані при прийнятті рішення.
5.4. протокол обчислення загального, страхового та пільгового стажу, який складений при розгляді заяви ОСОБА_1 та прийнятті оскаржуваного рішення від 01.09.2023.
6. Зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати суду письмове пояснення з наступним обґрунтуванням обставин:
6.1. які фактичні і юридичні причини, що слугували підставою для прийняття рішення про відмову в призначені пенсії у зв'язку пенсії за віком на пільгових умовах та зарахуванні стажу з 06.03.1986 по 07.12.1992, з 15.08.2011 по 09.09.2014?
6.2. який саме період стажу роботи ОСОБА_1 зарахований як загальний (трудовий) страховий і окремо спеціальний (за списком №2) стаж (із зазначенням чітких дат, посади та найменування наймодавця) для призначення і обчислення пенсії?
6.3. який саме період роботи ОСОБА_1 не зарахований до загального (трудового) страхового і окремо спеціального (за списком №2) стажу для призначення і обчислення пенсії (із зазначенням чітких дат, посади та найменування наймодавця), вказуючи на конкретні фактичні і юридичні причини такого не зарахування, розкриваючи правовий зміст такого не зарахування?
6.4. який стаж за даними трудової книжки у позивача зарахований при розгляді заяви про призначення пенсії, та окремо не зарахований?
6.5. які безпосередньо причини відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2?
7. Виконання вимог пунктів 4, 5 і 6 резолютивної частини даної ухвали суду необхідно здійснити позивачу і відповідачам у строк до 15 березня 2024 року.
8. Повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
9. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
10. З метою отримання судом відзиву на позов, пояснення, письмових доказів про обставини, визначені в пунктах 4 - 5 даної ухвали суду, позивач та відповідач вправі подавати в суд такі документи і процесуальні заяви по справі за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
11. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Відповідачам ухвалу надіслати через підсистему "Електронний суд". Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету відповідача в розділ "Мої справи".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Чуприна О.В.