29 лютого 2024 рокум. Ужгород№ 260/150/24
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі представника Приходько Андрія Анатолійовича ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
09 січня 2024 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, якою просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не переведення з 31.01.2023 ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, пунктів 10, 12 розділу XI «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889- VIII, з урахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 25.08.2023 у справі № 260/6177/23 та довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 15 від 27.01.2023 та № 16 від 27.01.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) та здійснення виплати такої пенсії з 31.01.2023 з урахуванням раніше проведених виплат; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області перевести з 31.01.2023 (дати первинного звернення) ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, пунктів 10, 12 розділу XI «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889- VIII, з урахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 25 08.2023 у справі № 260/6177/23 та довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 15 від 27.01.2023 та № 16 від 27.01.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) та здійснювати виплату такої пенсії з 31.01.2023 з урахуванням раніше проведених виплат.
29 січня 2024 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (без виклику) сторін. Зобов'язано Головне управління ПФУ в м. Києві надати суду до 20 лютого 2024 року пенсійну справу ОСОБА_1 .
27 лютого 2024 року на виконання вимог ухвали суду відповідачем надано завірену належним чином копію витягу з електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .
15 лютого 2024 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять суд залишити без розгляду позовні вимоги, що виходять за межі шестимісячного терміну звернення до суду.
Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши заявлене клопотання відповідача про залишення позовних вимог без розгляду, що виходять за межі шестимісячного терміну звернення, судом встановлено наступне.
Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено, що 25 серпня 2023 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/6177/23, яке набрало законної сили 25 вересня 2023 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 31.01.2023 року №930100870547. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди служби на посадах в органах податкової служби України з 18.03.2004 року по 27.01.2023 року відповідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_2 . Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.01.2023 року про перехід на інший вид пенсії з урахування правової оцінки, наданої судом у даному рішенні. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
18 жовтня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області листом № 0700-0305-8/57872 повідомило ОСОБА_1 , що оскільки судом не розглядалося питання порядку обчислення заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, врахувати довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця Державній податковій службі України підстав немає. Враховуючи вищевикладене повідомляють, що рішення суду по справі 260/6177/23 від 25.08.2023р. виконано в межах покладених зобов'язань, а саме здійснено перерахунок пенсії згідно Закону України «Про державну службу» з 30.01.2023 року без врахування довідок про складові заробітної плати державного службовця. Одночасно повідомляють, що розмір пенсії після перерахунку згідно рішення суду становить 2093,00 грн.; доцільно отримувати пенсію за віком, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», де розмір пенсії становить 12 243,78 грн., (а.с. 212).
02 листопада 2023 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника Приходько А.А. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою про перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 25.08.2023 року у справі № 260/6177/23 з врахуванням належних довідок. В якій просить перевести з 31.01.2023 ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723- XII, пунктів 10, 12 розділу XI «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про державну службу» від 10 12.2015 №889-VIII, з урахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 25.08.2023 у справі № 260/6177/23 та довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 15 від 27.01.2023 та № 16 від 27.01.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) та здійснювати виплату такої пенсії з 31.01.2023 з урахуванням раніше проведених виплат, (а.с. 28-30).
29 листопада 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області листом надало відповідь на заяву представника позивача від 02 листопада 2023 року, в якому зазначило, що перевіркою інформаційної бази даних встановлено, що гр. ОСОБА_1 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області не перебуває. Листом Головного управління №0700-0305-8/57872 від 18.10.2023 року гр. ОСОБА_1 було надано вичерпні роз'яснення з приводу порушеного у зверненні питання. Листом Головного управління №0700-0305-8/57927 від 18.10.2023 року надана відповідь на адвокатський запит адвокатського бюро «Приходько та партнери» щодо виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/6177/23 від 25.08.2023 року. Повідомляють, що у відповідності до статті 8 Закону України «Про звернення громадян» - не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, (а.с. 31).
Отже, початок перебігу строку звернення до адміністративного суду законодавець пов'язує з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.
При цьому слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.
Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду не пропущений, оскільки про порушення своїх прав, свобод чи інтересів позивач дізнався 18 жовтня 2023 року з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та, як наслідок, звернувся до суду 28 грудня 2023 року.
Виходячи із заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що дане клопотання є необґрунтованим та таким, у задоволенні якого слід відмовити.
Керуючись статтями 229, 240, 248, 256, 294 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання відповідача про залишення позовних вимог без розгляду, що виходять за межі шестимісячного терміну звернення - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
СуддяТ.В.Скраль