Справа 757/959/23 Головуючий у І інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-кп/824/1216/2024 Доповідач ОСОБА_2
Іменем України
20 лютого 2024 року м. Київ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:
головуючого судді - ОСОБА_2 ,
суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
при секретарі - ОСОБА_5 ,
за участю:
прокурора - ОСОБА_6 ,
захисника - адвоката ОСОБА_7 ,
обвинуваченого - ОСОБА_8 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві кримінальне провадження за апеляційною скаргою прокурора ОСОБА_9 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 11 вересня 2023 року щодо ОСОБА_8 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, -
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 11 вересня 2023 року клопотання захисників задоволено, кримінальне провадження №42021102070000019 від 29.03.2021 року по обвинуваченню ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, закрито у зв'язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Мотивуючи прийняте рішення, суд зазначив, що фактичне вручення обвинувального акту відбулося поза строком досудового розслідування, який закінчився 07.10.2022 та у який сторона обвинувачення, дотримуючись строків, зобов'язана була звернутися до суду з обвинувальним актом (який фактично закінчився до вручення ОСОБА_8 повідомлення про підозру). Обвинувальний акт був складений слідчим та затверджений прокурором 09.01.2023 року та його копії були вручені стороні захисту 09.01.2023 року особисто захисникам та обвинуваченому під розписки та надійшов до суду 10.01.2023, тобто після закінчення строку досудового розслідування.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, прокурор подав на нього апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 11.09.2023 року скасувати у зв'язку з невідповідністю висновків суду фактичним обставинам кримінального провадження та істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, та призначити новий розгляд кримінального провадження в суді першої інстанції.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги прокурор вказує, що станом на 06.05.2022 - дату прийняття рішення прокурором про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 18.03.2022, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42021102070000019 від 29.03.2021, який на час внесення відомостей про кримінальне правопорушення складав 12 місяців, не закінчився, оскільки у такому кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру станом на 24.02.2022, тому строк із вказаної дати до 06.05.2022 та відповідно до 01.07.2022 - дати повідомлення ОСОБА_8 про підозру, не зараховувався до загальних строків, передбачених ст. 219 КПК України, та підстав для застосування положень абзацу 2 п.10 ч.1 ст. 284 КПК України не було.
Заслухавши доповідь судді, думку прокурора, який підтримав апеляційну скаргу, думки обвинуваченого та захисника, які заперечили проти задоволення апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.
Відповідно до ст. 370 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.
Відповідно до положень п.5 ч.1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно з вимогами ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та в порядку, передбачених КПК.
Закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, крім випадку повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров'я особи, є підставою для закриття кримінального провадження (п.10 ч.1 ст. 284 КПК).
Крім того, у ч. 3 ст. 219 КПК України законодавець визначив який саме строк не включається до строку досудового розслідування - строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України.
Таким чином, встановлення будь-яких інших строків, які не входять до строку досудового розслідування (підготовка обвинувального акта до передачі до суду, тощо) неможливе.
Відповідно до положень п.2 ч.3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому, засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктом 10 частини 1 статті 284 цього Кодексу
Перевіркою матеріалів кримінального №42021102070000019 від 29.03.2021 встановлено, що обвинувальний акт у ньому був складений старшим слідчим СВ Поділького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_10 та затверджений прокурором ОСОБА_9 - 09.01.2023 року.
Як вбачається з обвинувального акту, ОСОБА_8 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Між тим, як вбачається з обвинувального акту та реєстру до нього, 29.03.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 420211102070000019 були внесені відомості та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України відноситься до нетяжких злочинів.
Таким чином, строк досудового розслідування даного кримінального провадження становив 12 місяців, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.
Також, як вбачається з матеріалів кримінального провадження, зокрема Реєстру матеріалів досудового розслідування по даному кримінальному провадженню та Витягу з ЄРДР до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.06.2022 за № 42022102070000205 внесені відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, а саме щодо заволодіння службовими особами ТОВ «Євромедпроект» грошовими коштами Департменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) під час виконання договору поставки №181 «Про закупівлю товарів за державні кошти» від 28.11.2019.
Також, до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.07.2022 за № 42022102070000245 внесені відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме щодо неналежного виконання посадовими особами Департаменту охорони здоров'я Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, під час виконання договору поставки №181 «Про закупівлю товарів за державні кошти», укладеного 28.11.2019 Департментом охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та ТОВ «Євромедпроект», що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам територіальної громади м. Києва.
В подальшому кримінальні провадження №420211102070000019, №42022102070000205, №42022102070000245 об'єднані в одне кримінальне провадження за №420211102070000019.
ОСОБА_8 01.07.2022 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, та 19.09.2022 року повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 29.09.2022 у справі №758/7926/22 задоволено скаргу адвокатів ОСОБА_7 , ОСОБА_11 , в інтересах ОСОБА_8 , на повідомлення про підозру ОСОБА_8 та скасовано повідомлення про підозру у вказаному кримінальному провадженні.
Також, 27.12.2022 ухвалою Київського апеляційного суду задоволено апеляційну скаргу прокурора на ухвалу слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 29.09.2022 у справі №758/7926/22 та вказане судове рішення скасовано й постановлено нову ухвалу, якою у задоволенні скарги адвокатів ОСОБА_7 , ОСОБА_11 , в інтересах ОСОБА_8 , на повідомлення про підозру - відмовлено.
Окрім того, постановою начальника відділення СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_12 про закриття кримінального провадження від 18.03.2022 року - кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №42021102070000019 від 29.03.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України було закрито у зв'язку з закінченням строків досудового розслідування.
Постановою прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_9 від 06.05.2022 року вищевказану постанову від 18.03.2022 було скасовано.
Разом з тим, начальник відділення СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_13 прийняв постанову про закриття кримінального провадження - 18.03.2022 року у зв'язку з закінченням строку досудового розслідування, однак прокурор Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_9 скасував її - 06.05.2022 року, тобто вказана постанова прокурора була постановлена поза межами загального строку досудового розслідування встановленого ч. 2 ст. 219 КПК України.
В подальшому 01.07.2022 року ОСОБА_8 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Відповідно до висновку Верховного Суду, зазначеного в Постанові від 03.04.2023 року (справа № 367/1335/21), у разі скасування прокурором, який здійснює процесуальне керівництво, в порядку частини 6 статті 284 КПК або прокурорами вищого рівня під час реалізації повноважень, передбачених частиною 6 статті 36 КПК, постанови про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не було повідомлено про підозру, час між винесенням постанови про закриття та її скасуванням не включається у строки досудового розслідування за умови, якщо постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження винесена уповноваженим прокурором та у строки, встановлені КПК.
Таким чином, суд дійшов правильного висновку, що з врахуванням строку з 06.05.2022 року до 17.05.2022 року, який складає 11 днів, дванадцятимісячний строк досудового розслідування, в даному кримінальному провадженні, закінчився, а підозра обвинуваченому була вручена поза строками досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів даного кримінального провадження 01.07.2022 року в межах вказаного кримінального провадження за ЄРДР №42021102070000019 від 29.03.2021 ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ч.5 ст.191 КК України.
25.08.2022 року постановою прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_9 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42021102070000019 продовжено до 3-х місяців, до 01.10.2022 року.
19.09.2022 року ОСОБА_8 було повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри за ч. 5 ст. 191 КК України, та стороні захисту надано доступ до матеріалів досудового розслідування в порядку ст.290 КПК України.
20.09.2022 року стороні захисту в порядку ст.290 КПК України було надано доступ до матеріалів кримінального провадження №42021102070000019 та розпочато ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
19.10.2022 року, стороною обвинувачення складено та направило на адресу ОСОБА_8 засобами поштового зв'язку повідомлення про підозру за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, яка за текстом і змістом є ідентичною попереднім повідомленням про підозру.
09.01.2023 року прокурором було вручено ОСОБА_8 обвинувальний акт та 10.01.2023 року подано до Печерського районного суду м. Києва.
Так, як вбачається з наданих захисником додатків до клопотання, 19.09.2022 року відповідно до повідомлення прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_9 досудове розслідування у кримінальному провадженні №42021102070000019 - завершено.
Таким чином, на дату повідомлення прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_9 від 19.09.2022 року про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №42021102070000019, залишилось 12 календарних днів строку досудового розслідування.
Разом з тим, до повідомлення від 07.10.2022 сторона захисту, в порядку ч.9 ст.290 КПК України письмово повідомила прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_9 та слідчого у кримінальному провадженні ОСОБА_10 про факт ознайомлення стороною захисту (адвокат ОСОБА_11 , адвокат ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ) з усіма матеріалами кримінального провадження №42021102070000019 до яких було надано доступ в порядку ст.290 КПК України.
13.10.2022 року та додатково 30.11.2022 року повторно направила письмове підтвердження факту надання доступу та ознайомлення з матеріалами кримінального провадження із зазначенням їх детального переліку та найменування таких матеріалів (відповідно до ч. 9 ст. 290 КПК України).
Між тим, судом першої інстанції встановлено, що відповідно до копії протоколу про надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 23.09.2022 року, матеріали кримінального провадження наданні стороні захисту складають 7 томів.
Разом з тим, відповідно до наданого прокурором рапорту (без дати) слідчої ОСОБА_14 вказано, що у зв'язку з проведенням інших процесуальних дій складено 8 том кримінального провадження, що підтверджує факт продовження здійснення досудового розслідування, та спростовує заперечення прокурора щодо зупинення строків у зв'язку з ознайомленням з матеріалами сторони захисту.
Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що фактичне вручення обвинувального акта відбулося поза строком досудового розслідування, який закінчився 07.10.2022 року, тобто до вручення ОСОБА_8 повідомлення про підозру, та у який сторона обвинувачення, дотримуючись строків, зобов'язана була звернутися до суду з обвинувальним актом.
Обвинувальний акт був складений слідчим та затверджений прокурором 09.01.2023 року та його копії були вручені стороні захисту 09.01.2023 року особисто захисникам та обвинуваченому під розписки.
Вищевказаний обвинувальний акт надійшов до загальної канцелярії суду 10.01.2023 року, тобто після закінчення строку досудового розслідування.
Отже, оскаржуване рішення суду першої інстанції є законним, обґрунтованим та вмотивованим і підстав для його скасування, як про це йдеться в апеляційній скарзі прокурора, колегія суддів не вбачає, а тому воно має бути залишене без змін, а апеляційна скарга прокурора - без задоволення.
Керуючись ст. ст. 404, 405, 407, 419 КПК України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_9 - залишити без задоволення.
Ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 11 вересня 2023 року про закриття кримінального провадження №42021102070000019 від 29.03.2021 року по обвинуваченню ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, у зв'язку з закінченням строку досудового розслідування визначеного ст. 219 КПК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України - залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом трьох місяців з дня її проголошення.
Суддя Суддя Суддя