Рівненський апеляційний суд
01 березня 2024 року м. Рівне
Справа № 572/4716/23
Провадження № 33/4815/166/24
Рівненський апеляційний суд в складі судді Ковальчук Н. М.,
секретар судового засідання - Шрамович І.,
з участю ОСОБА_1 , його захисника - адвоката Волнянського Г. Н.,
розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 15 січня 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП,
Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 15 січня 2024 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 (один) рік. Стягнуто з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 536 грн. 80 коп.
Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій вказує, що постанова є незаконна, винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи. Зазначає, що причиною зупинки його транспортного засобу поліцейські назвали «наявність тріщини на передньому вітровому склі», а тому таку причину зупинки вважає незаконною, оскільки ПДР не заборонено керування таким транспортним засобом. Вважає, що підстав для зупинки у інспектора поліції не було. Заперечує наявність у нього ознак наркотичного сп'яніння, що підтверджується відеозаписом. Поліцейський не перевіряв чи реагують на світло його зіниці, що він мав зробити шляхом направлення променів світла у його зіниці. Докази наявності у нього ознак наркотичного сп'яніння відсутні. В порушення вимог законодавства поліцейський намагався його направити не у найближчий заклад охорони здоров'я, а у віддалений, що знаходиться в іншому районі, а саме, у КНП м. Дубровиця, а не в с. Орлівка, пояснивши, що «в Сарнах зараз не проводиться». Вважає, що поліцейський, зловживаючи владою, спонукав його до відмови від проходження огляду. З огляду на це порушення, він відмовився слідувати на обстеження у м. Дубровиця і одночасно дав згоду на таке обстеження у КП «ОПЛ с. Орлівка», що було зафіксовано на відеозапис. Не погодившись з діями працівників поліції, він після складання протоколу, самостійно поїхав у КП «ОПЛ с. Орлівка РОР», де з'ясувалося, що відповідні огляди там проводяться і тести постійно є в наявності. Він пройшов відповідний огляд за допомогою тесту «Sniper-10», який показав негативний результат. На адвокатський запит КП «ОПЛ с. Орлівка» РОР надала відповідь, що станом на 24.10.2023 року у лікарні були в наявності та є постійно тести для проходження огляду на стан наркотичного сп'яніння. Вважає, що поліцейський порушив вимоги законодавства щодо порядку виявлення стану наркотичного сп'яніння. Стверджує, що він наполягав поліцейському на проведенні його огляду у КП «ОПЛ с. Орлівка», проте поліцейський йому незаконно відмовив, що підтверджується відеозаписом події. Крім того, факт порушення службової дисципліни ст. лейтенантом поліції Криловцем В. підтверджується відповіддю УПП в Рівненській області ДПП № К-1097/41/30/01-2024 від 16.01.2024 року щодо неправомірних дій ст. лейтенанта поліції Криловця В., з якої вбачається, що за вчинення дисциплінарного проступку до поліцейського ОСОБА_2 було застосовано заходи дисциплінарного впливу. Незаконність дій інспектора поліції підтверджена службовим розслідуванням УПП в Рівненській області ДПП. Вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення. Судом не враховано практику ЄСПЛ.
З огляду на зазначене просить скасувати оскаржувану постанову суду та закрити провадження у справі.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ААД № 202755 від 24.10.2023 року водій ОСОБА_1 цього дня о 13 год. 44 хв. в м. Сарни, вул. Миру, 53, керував транспортним засобом «BMW 320 d», н.з. НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп'яніння (звужені зіниці, які не реагують на світло, почервоніння обличчя, поведінка, що не відповідає обстановці). Від проходження медичного огляду на визначення стану наркотичного сп'яніння у медичному закладі відмовився у присутності двох свідків, а також вчиняв дії по ухиленню від проходження, чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 130 КУпАП. До протоколу додано: акт огляду, направлення, пояснення свідків, зобов'язання, відеодиск.
Протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 підписано, по суті порушення вказав: «Відмовився пройти медичний огляд, у зв'язку з тим, що він мав проводитися у Дубровицькій ЦРЛ, у м. Сарни - не відмовлявся».
В протоколі міститься відмітка, що проводилася безперервна відео фіксація на технічний пристрій № 468896/472078.
Згідно Направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, з якого вбачається, що ОСОБА_1 24.10.2023 року о 14 год. 03 хв. направлено в заклад охорони здоров'я КНП «Дубровицька міська лікарня». У результаті огляду, проведеного поліцейським, виявлені ознаки сп'яніння (звужені зіниці, які не реагують на світло, почервоніння обличчя, поведінка, що не відповідає обстановці). В графах «Огляд проводився за допомогою», «Результати огляду» вказано «оОляд не проводився, водій відмовився», в графі «Особу на огляд у заклад охорони здоров'я доставив» вказано «Не доставлявся» (а.с. 5).
В письмових поясненнях свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 вказали, що вони були свідками того, що в їхній присутності 24.10.2023 року о 14 год. 00 хв. водій ОСОБА_1 відмовився від проведення огляду на виявлення стану наркотичного сп'яніння у медичному закладі КНП «Дубровицька міська лікарня» (а.с. 4).
У протоколі про адміністративне правопорушення серія ААД № 202755 від 24.10.2023 року вказано, що ОСОБА_1 дорпустив порушення п. 2.5 ПДР України.
Відповідальність за порушення зазначеної вимоги ПДР України передбачена ст. 130 КУпАП.
Відповідно до п. 2.5 ПДР України водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Заперчуючи свою вину у порушенні п. 2.5 ПДР України, ОСОБА_1 вказував на те, що не відмовлявся від проходження огляду на визначення стану сп"яніння у с. Орлівка Сарненського району.
Такі ж пояснення неодноразово ОСОБА_1 надавав при складанні протоколу, що зафіксовано на відеозаписі. Поліцейський не навів для ОСОБА_1 аргументів, чому саме огляд має бути проведений не у м. Сарни, а в м.Дубровиця.
Після складання протоколу ОСОБА_1 дії поліцейського оскаржив до Департаменту патрульної поліції. Згідно відповіді УПП в Рівненській області ДПП № К-1097/41/30/01-2024 від 16.01.2024 року про результати проведення перевірки щодо неправомірних дій ст. лейтенанта поліції Криловця В., з якої вбачається, що в межах службового розслідування встановлено факт порушення службової дисципліни ст. лейтенантом поліції ОСОБА_5 та за вчинення дисциплінарного проступку до поліцейського ОСОБА_2 було застосовано заходи дисциплінарного впливу (а.с. 33).
Крім того, в матеріалах справи міститься копія відповіді КП "Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка" РОР № 1212 від 31.10.2023р., яка надана на адвокатський запит адвокату Волнянському Г. Н., з якої вбачається, що станом на 24.10.2023 року у лікарні були в наявності тести для проходження огляду на стан наркотичного сп'яніння, вказані тести у лікарні є постійно. Також зазначено, що КП «ОПЛ с. Орлівка» РОР не володіє інформацією, звідки у ОСОБА_6 відомості про відсутність у даній лікарні тестів для визначення стану наркотичного сп'яніння (а.с. 20).
Згідно копії Висновку КП «ОПЛ с. Орлівка» РОР щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 168 від 24.10.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 24.10.2023 року о 15 год. 55 хв. оглянутий лікарем ОСОБА_7 . У графі «Висновок огляду» зазначено «у гр. ОСОБА_1 ознак сп'яніння не виявлено. Тест «Sniper-10» - негативний» (а.с. 19).
Ухвалюючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції прийшов до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП, а саме відмова від проходження освідування на стан наркотичного сп'яніння.
Апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
Порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак сп'яніння визначається ст. 266 КУпАП, Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду" від 17 грудня 2008 року № 1103 та Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі по тексту - Інструкція), затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров'я України від 9 листопада 2015 року № 1452/735, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за № 1413/27858.
Пунктом 12 розділу ІІ Інструкції встановлено, що у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров'я.
Крім того, у відповідності з вимогами ст. 266 КУпАП, п. 9 розділу ІІ Інструкції огляд у закладі охорони здоров'я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського, який з метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров'я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.
Перелік закладів охорони здоров'я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров'я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на такий стан в інших закладах забороняється.
Наказом Департаменту цивільного захисту та охорони здоров'я населення Рівненської обласної державної адміністрації №36 від 31 січня 2022 року затверджений перелік закладів охорони здоров'я, яким надано право проведення огляду з метою виявлення стану сп'яніння.
Зокрема, таким правом наділена КП "Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка", яка є найбільш територіально наближеною від місця зупинки ОСОБА_1 працівниками поліції.
Згідно складеного працівниками поліції Направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, ОСОБА_1 було направлено на огляд до КНП "Дубровицька міська лікарня" (а.с. 5).
Скаржник ОСОБА_1 стверджує, що він відмовився від проведення огляду у КНП "Дубровицька міська лікарня", у зв'язку з територіальною віддаленістю даного медичного закладу від місця зупинки його транспортного засобу, проте він наполягав поліцейським, щоб його огляд було проведено у найближчому медичному закладі КП "Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка".
Вказане твердження ОСОБА_1 підтверджується його письмовим поясненням у протоколі про адміністративне правопорушення (а.с. 2).
В порушення вимог Інструкції, ч. 3 ст. 266 КУпАП, працівниками поліції було запропоновано водію ОСОБА_1 пройти огляд на стан наркотичного сп'яніння у медичному закладі КНП "Дубровицька міська лікарня", який є значно віддаленим від місця зупинки ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), тоді як найближчим медичним закладом є КП "Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка".
Згідно відповіді КП "Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка" РОР №1212 від 31.10.2023р., яка надана на адвокатський запит адвокату Волнянському Г. Н., вбачається, що станом на 24.10.2023 року у лікарні були наявні тести для проходження огляду на стан наркотичного сп'яніння, вказані тести у лікарні є постійно (а.с. 20).
Відповідно до ч. 5 ст. 266 КУпАП, огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.
Оскільки працівником поліції ст. лейтенантом поліції Криловцем В. М. не було дотримано вимог закону щодо проведення огляду ОСОБА_1 на стан наркотичного сп'яніння, то такий огляд вважається недійсним.
На думку апеляційного суду, доводи апеляційної скарги повністю спростовують висновки постанови суду першої інстанції щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст.130 КУпАП.
Апеляційний суд приходить до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складено з порушення вимог ч. 3 ст. 266 КУпАП, а тому, в силу вимог ч. 5 ст. 266 КУпАП, огляд є недійсним, що виключає наявність складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи наведене, апеляційну скаргу слід задовольнити, оскаржувану постанову скасувати та закрити провадження у справі, у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.
На підставі наведеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 293, 294 КУпАП, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 15 січня 2024 року скасувати.
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя Рівненського
апеляційного суду Ковальчук Н. М.