Дата документу 23.02.2024Справа № 643/10103/20
Провадження № 2/554/491/2024
Справа №643/10103/20
Провадження №2/554/491/2024
2/554/6179/2023
2/643/401/2022
2/643/874/2021
2/643/3433/2020
23 лютого 2024 року м. Полтава
Октябрський районний суд м.Полтави в складі :
судді Блажко І.О.
при секретарі - Гуляєвій О.О.
за участю представника позивача - ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , третя особа Харківська міська рада про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова ,-
26.06.2020 до Московського районного суду м. Харкова надійшла позовна заява Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. В якій прохали : визнати укладеним, з дня набрання рішенням суду законної сили, договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Харкова між ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради в відповідній редакції; справу розглядати за правилами загального позовного провадження; стягнути витрати понесені на сплату судового збору у розмірі 2 102 грн. з ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на користь Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради (а.с.1-10).
26.06.2020 протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Московського районного суду м. Харкова головуючим у справі визначено суддю Крівцова Д.А. (а.с.32).
09.07.2020 ухвалою судді Московського районного суду м. Харкова (Крівцова Д.А.) позовну заяву залишено без руху (а.с.36, 37).
04.08.2020 до Московського районного суду м. Харкова надійшла уточнена позовна заява Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова (а.с.40-50).
04.08.2020 суддею Московського районного суду м. Харкова (Крівцов Д.А.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Призначене у справі підготовче засідання в приміщенні Московського районного суду м.Харкова на 11.11.2020 на 14.45 годин (а.с.70, 71).
Розпорядженням голови Верховного Суду від 08.03.2022 №2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, справи підсудні Фрунзенському районному суду м. Харкова підлягають розгляду Октябрським районним судом м. Полтави.
26.04.2023 в провадження судді Октябрського районного суду м. Полтави Блажко І.О. згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.04.2023 розподілена цивільна справа №643/10103/21 (а.с.96, 97).
28.09.2023 ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави закрито підготовче засідання у справі за позовом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , третя особа Харківська міська рада про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. Призначено розгляд справи по суті в Октябрському районному суді м.Полтави на 14.30 годин на 09.11.2023, викликати в судове засідання учасників процесу (а.с.150).
29.09.2023 в провадження суду надійшов відзив на позовну заяву від представника відповідача ОСОБА_3 адвоката Міліруд Є.В. В котрому прохав в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі; стягнути з позивача судові витрати у справі, а також заявив про стягнення з позивача витрат на професійну правничу допомогу, докази оплати яких буде надано в окремо поданій заяві з додатками (а.с.160-162).
19.10.2023 в провадження суду надійшла відповідь на відзив від Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради. В котрому прохали залучити до матеріалів справи №643/10103/20 відповідь Департаменту на відзив позивача ОСОБА_3 , врахувати її під час розгляду справи та ухвалити рішення суду про задоволення позову (а.с.164-167).
09.11.2023 ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави клопотання представника позивача Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради Замніус М.В. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задоволено. Судове засідання призначене до розгляду на 11.00 годин 14.12.2023 та в усіх наступних судових засіданнях за участю представника позивача Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради Замніус М.В. провести дистанційно в режимі відеоконференції з Жовтневим районним судом м. Харкова. Клопотання представника відповідача Проценко П.І., за ордером адвоката Міліруд Є.О. про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції - задоволено. Допущено участь відповідача ОСОБА_3 та адвоката Міліруд Є.О. в судовому засіданні призначеному на 11.00 годин 14.12.2023 та усіх наступних засіданнях в режимі відеоконференції поза межами суду, з використанням власних технічних засобі - за допомогою системи «EASYCON». Призначено розгляд справи по суті в Октябрському районному суді м.Полтави на 11.00 годин на 14.12.2023, викликано в судове засідання учсників процесу (а.с.189).
23.01.2024 ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави відкладено розгляд справи №643/10103/20. Клопотання представника позивача Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради Замніус М.В. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задоволено. Судове засідання призначене до розгляду на 15.30 годин 22.02.2024 та в усіх наступних судових засіданнях за участю представника позивача Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради Замніус М.В. провести дистанційно в режимі відеоконференції з Жовтневим районним судом м. Харкова. Клопотання представника відповідача Проценко П.І., за ордером адвоката Міліруд Є.О. про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції - задоволено. Допущено участь відповідача ОСОБА_3 та адвоката Міліруд Є.О. в судовому засіданні призначеному на 15.30 годин 22.02.2024 та усіх наступних засіданнях в режимі відеоконференції поза межами суду, з використанням власних технічних засобі - за допомогою системи «EASYCON».
Призначити розгляд справи в Октябрському районному суді м.Полтави на 15.30 годин на 22.02.2024, викликати в судове засідання : представника позивача Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради Замніус М.В.; відповідача ОСОБА_3 , представника відповідача адвоката Міліруд Є.О., відповідача ОСОБА_4 (а.с.239-240).
В судовому засіданні представник позивача Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради - Замінус М.В. позовні вимоги підтримала повністю та прохала задовольнити. Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради надіслав суду відповідь на відзив.
В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 адвокат Міліруд Є.В. відносно позову заперечував та прохав відмовити у повному обсязі. Адвокат Міліруд Є.В. надіслав суду відзив на позовну заяву.
В судове засідання відповідач ОСОБА_3 не з'явилася, будучи у встановлений ЦПК України спосіб повідомлена.
В судове засідання відповідач ОСОБА_4 не з'явилася, будучи у встановлений ЦПК України спосіб повідомлена.
В судове засідання представник третьої особи Харківської міської ради не з'явивася, будучи у встановлений ЦПК України спосіб повідомлені.
Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача ОСОБА_3 , дослідивши матеріали цивільної справи, приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог повністю.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у відповідності до норм ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», є замовниками закінченого будівництвом об'єкта «Реконструкція нежитлових приміщень №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 в житловому будинку літ. «А-24» під кафе з улаштуванням автономної системи вентиляції по АДРЕСА_1 » від 14.12.2017 №ХК 141173480728.
Загальна площа об'єкту прийнятого в експлуатацію єдиним дозвільним документом складає 133,00 кв.м.
Закінчений реконструкцією об'єкт прийнято в експлуатацію, про що свідчить декларація про готовність до експлуатації об'єкта від 14.12.2017 №ХК 141173480728.
До п.22 декларації про готовність до експлуатації об'єкта вказано, що проводилась реконструкція нежитлових приміщень №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 в житловому будинку літ. «А-24» за адресою : АДРЕСА_1 , під кафе з улаштуванням автономної системи вентиляції без зміни зовнішньої конфігурації та внесено запис про те, що у зв'язку з реконструкцією приміщень без зміни зовнішньої конфігурації, та як наслідок відсутності намірів забудови земельної ділянки, зазначати інформацію щодо договору про пайову участь, відповідно до ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», не потрібно.
Таким чином, внаслідок відсутності намірів забудови земельної ділянки, зазначати інформацію щодо договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, відповідно до ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» не потрібно.
Початок проведення будівельних робіт на об'єкті «Реконструкція нежитлових приміщень №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 в житловому будинку літ. «А-24» під кафе з улаштуванням автономної системи вентиляції по АДРЕСА_1 » та прийняття даного об'єкта будівництва в експлуатацію здійснювалося відповідачами, як замовником, відповідно до норм та у порядку передбаченому ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».
Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкту будівництва в експлуатацію, згідно ч.ч.5, 9 ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».
Зі змісту ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», що у наведених у цьому законі випадках перерахування замовником об'єкта будівництва до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту є обов'язком, а не правом забудовника, який виникає на підставі положень закону, а положення договору лише визначають суму, що належить до перерахування.
Таким чином, що укладення в таких випадках договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який опосередковує відповідний платіж, було обов'язковим на підставі закону.
При цьому, 01.01.2020 набули чинності норми ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» від 20.09.2019 №132-ІХ, котрими ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» виключено.
За змістом цього Закону та Прикінцевих та перехідних положень до нього, з 01.01.2020 у замовників будівництва відсутній обов'язок укладати з органом місцевого самоврядування відповідний договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту. Дійсними та такими, що продовжують свою дію до моменту їх виконання, є лише договори про пайову участь, укладені до 01 січня 2020 року.
При цьому, позовна заява подана до суду 26.06.2020, коли норма ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» вступила в законну силу.
Згідно діючої редакції ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» зазначено, що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.
При цьому, ні ОСОБА_3 , ні ОСОБА_4 земельну ділянку не забудовували, а проводили реконструкцію нежитлових приміщень під кафе з улаштуванням автономної системи вентиляції без зміни зовнішньої конфігурації, що підтверджується декларацією про готовність до експлуатації об'єкта від 14 грудня 2017 року.
Доводи позивача про те, що реконструкція з посиланням на наказ Мінрегіонрозвитку від 04.06.2014 №163, ДБН А.2.2-3:2014 на Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова №319 від 22.05.2013 не спростовують факту виконання будівельних робіт в нежитловому приміщенні багатоповерхового будинку, а не на земельній ділянці, котра бралась в оренду чи придбавалась у Харківській міській раді.
Таким чином, з 01.01.2020 у замовників, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відсутній обов'язок перераховувати до бюджету міста Харкова кошти для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту, як і відсутній обов'язок укладати з органом місцевого самоврядування відповідний договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту.
На підставі викладеного, у позові Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова відмовити повністю.
Судовий збір у справі сплачений позивачем при подачі позовної заяви до суду складає 2 102 грн.
Керуючись ст.ст.12, 81,130, 131, 141, 212, 229, 263, 354 ЦПК України, суд,-
У позові Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , третя особа Харківська міська рада про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова - відмовити.
Судовий збір у розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві) гривні віднести на користь держави.
Складання повного тексту рішення відкладено на 7 (сім) днів 29 лютого 2024 року.
Позивач - Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради, місцезнаходження - 61003, місто Харків, майдан Конституції, 7, код ЄДРПОУ 25610834.
Відповідач - громадянка України, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована - АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач - громадянка України, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована - АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Третя особа - Харківська міська рада, місцезнаходження - 61003, місто Харків, майдан Конституції, 7, код ЄДРПОУ 04059243.
Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня отримання.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, визначений строк обчислюється з дня отримання повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікацйної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресою http://court.gov.ua/sud1622/ з зазначенням індивідуального номеру провадження.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строків на його оскарження.
Вступна та резолютивна частина рішення складена 23 лютого 2024 року.
Суддя І.О.Блажко