28 лютого 2024 року Чернігів Справа № 620/18081/23
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Поліщук Л.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 №50 від 11.05.2023 про накладення на водія-заправника автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «сувора догана», невключения його до наказу про виплату додаткової винагороди та премії за травень 2023 року;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі додаткову винагороду, передбачену Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 та премію за травень 2023 року.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків з моменту отримання ухвали.
Позивач на виконання вимог ухвали надав заяву про поновлення пропуску строку звернення до суду, мотивовану тим, що позивач є діючим військовослужбовцем, проходження служби якого пов'язане з постійним несенням військової служби, зміною дислокації згідно наказів керівництва, ускладненням оперативної обстановки у регіоні, яка постійно змінюється через воєнний стан та пов'язані з ним обставини. Вказав, що про порушення своїх прав позивачу стало відомо тільки після отримання відповіді військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованої 04.11.2023.
Вирішуючи вказану заяву суддя враховує, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.
Згідно з частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
У постанові Верховного Суду від 29.09.2022 у справі №500/1912/22, суд дійшов висновку визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити строк на звернення до суду на підставі того, що позивач є учасником бойових дій, несе військову службу в особливий період. Суд визнав вказані обставини поважними та такими, що можуть свідчити про пропуск строку звернення позивача до суду за захистом його прав з поважних причин та є підставою для поновлення судом строків, встановлених частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи наведене та беручи до уваги правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 29.09.2022 у справі №500/1912/22, зважаючи на поважність причин пропуску строку звернення до суду, суд вважає за можливе заяву позивача про поновлення строку звернення задовольнити, визнати поважними причини пропуску строку звернення та поновити позивачу цей строк.
При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред'явлено вимоги, які згідно з частиною 6 статті 12 КАС України, належать до справ незначної складності (пункт 20 частини 1 статті 4; частина 2 статті 12 КАС України) та у відповідності до частини 1 статті 257, частини 5 статті 262 КАС України підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.
Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до пункту 6 частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
У той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя дійшов висновку про можливість розгляду цієї адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частинами 6 та 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства, необхідно витребувати у відповідача: належним чином засвідчену копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 №50 від 11.05.2023 про накладення на водія-заправника автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «сувора догана»; належним чином засвідчені копії матеріалів, що слугували підставою для винесення оскаржуваного наказу та були підставою для невключення позивача до наказу про виплату додаткової винагороди та премії за травень 2023 року; інформацію стосовно того, чи приймав позивач протягом спірного періоду участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оброни, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі та відомостей про підтверджуючі документи (рапорти про нарахування додаткової винагороди, бойові журнали, накази про залучення позивача до заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі й стримування збройної агресії російської федерації); довідку про розмір грошового забезпечення позивача за спірний період.
Керуючись вимогами пункту 20 частини 1 статті 4, частиною 4 статті 9, статтею 12, частинами 1 - 4 статті 77, частинами 3, 6 статті 80, 160-162, 171, 257, 258, 260-262, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити вказаний строк позивачу.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Поліщук Л.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
3. Витребувати у відповідача:
- належним чином засвідчену копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 №50 від 11.05.2023 про накладення на водія-заправника автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «сувора догана»;
- належним чином засвідчені копії матеріалів, що слугували підставою для винесення оскаржуваного наказу та були підставою для невключення позивача до наказу про виплату додаткової винагороди та премії за травень 2023 року;
- інформацію стосовно того, чи приймав позивач протягом спірного періоду участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оброни, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі та відомостей про підтверджуючі документи (рапорти про нарахування додаткової винагороди, бойові журнали, накази про залучення позивача до заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі й стримування збройної агресії російської федерації);
- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за спірний період.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, а також для надання доказів, які витребовуються судом.
5. Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
6. Роз'яснити позивачу, що він має право подати до суду відповідь на відзив протягом 5-денного строку з дня отримання відзиву на позов, а відповідачу, що він має право подати до суду заперечення протягом 5-денного строку з дня отримання відповіді на відзив.
7. Звернути увагу учасників справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копії відзиву, відповіді на відзив, заперечення повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечень до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій відзиву, відповіді на відзив, заперечення, доказів повинні бути надіслані (надані) суду.
8. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду цієї справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
9. Копію позовної заяви та додані до неї документи надіслати на адресу відповідача.
10. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Л.О. Поліщук