Справа № 560/13553/21
29 лютого 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К.
за участі:секретаря судового засідання Корзун Н.О. Коцик Миланії Григорівни
розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача правонаступником у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_3 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.03.2022 в справі 3560/13553/21 з ОСОБА_2 на його правонаступника - ОСОБА_3 .
В обґрунтування заяви вказує, що розмір грошової допомоги, який підлягав виплаті позивачу залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю. Листом від 15.01.2024 відповідач повідомив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.03.2022 у справі №560/13553/21 нарахована грошова допомога у розмірі 13269,00 грн. Зазначає, що отримала свідоцтво про право на спадщину, яке підтверджує, що є спадкоємицею майна після смерті чоловіка. Тому просить замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання рішення суду від 01.03.2022 в справі 3560/13553/21 на його правонаступника.
Ухвалою від 20.02.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд призначив заяву до розгляду в судовому засіданні 29.02.2024 р. о 11:00 год.
Заявниця просила задовольнити заяву.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце був повідомлений належним чином. Надіслав заяву про розгляд справи без його участі.
Вирішуючи заяву про заміну стягувача у виконавчому листі, суд враховує таке.
Рішенням від 01.03.2022 у справі №560/13553/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язати Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
29.04.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд видав позивачу виконавчий лист по справі №560/13553/21.
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 12.07.2023).
Заявниця - ОСОБА_3 , яка є дружиною померлого ОСОБА_2 (свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 від 18.12.1996), звернулась до суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому провадженні по справі №560/13553/21 його правонаступником на підставі статті 379 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
Приписами частини 1 статті 379 КАС України, яка встановлює порядок заміни стягувача у виконавчому листі, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону її правонаступником.
Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Статтями 1218 - 1219 Цивільного кодексу України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України "Про нотаріат" на майно, що переходить за правом спадкоємства до спадкоємців або держави, нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, за місцем відкриття спадщини, видається свідоцтво про право на спадщину.
Отже, єдиним документом, який підтверджує право особи на набуття статуту стягувача у виконавчому листі в порядку правонаступництва відповідно до частини 1 статті 379 КАС України, є свідоцтво про право на спадщину, до складу якої включене відповідне майно та майнові права.
Надане заявницею Свідоцтво про право на спадщину за законом на квартиру АДРЕСА_1 не містить відомості про включення до складу спадщини заявниці нарахованих померлому, але не отриманих ним сум грошової допомоги.
Таким чином, заявниця не додала документи, які підтверджують набуття нею прав померлого ОСОБА_2 на отримання перерахованої заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.03.2022 у справі №560/13553/21.
Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
З урахуванням приписів статей 52 і 379 КАС України процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки сторони або третьої особи.
Висновки щодо розгляду спорів, які стосуються виплати недоодержаних сум пенсії, в порядку цивільного судочинства за позовом спадкоємця до органу пенсійного фонду, неодноразово висловлені Великою Палатою Верховного Суду також у постанові від 26.06.2019 у справі № 284/252/17 (позов про стягнення з органу пенсійного фонду у порядку спадкування неодержані за життя спадкодавиці (матері позивача) підвищення до пенсії й додаткової пенсії, щорічної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування), а також Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду, зокрема, у постановах від 08.04.2022 у справі № 428/3913/20 (позов про стягнення недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера в порядку спадкування), від 30.11.2022 справа № 638/19167/19 (спір щодо стягнення спадщини у вигляді недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера).
Отже, тільки у змагальному судовому процесі суд відповідної юрисдикції має можливість, зокрема, встановити, необхідні для вирішення спору щодо виплати неодоотриманої за життя суми пенсії, фактичні обставини, зокрема:
- суму заборгованості органу пенсійного фонду, яка виникла, зокрема, у зв'язку з невиконанням рішення суду за життя пенсіонера, шляхом витребування у органу пенсійного фонду відповідної довідки із зазначенням конкретної суми, яка залишилася невиплаченою;
- статус позивача у справі щодо стягнення недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (член сім'ї/особа, що перебувала на утриманні померлого пенсіонера/спадкоємець);
- дату звернення позивача із заявою до пенсійного фонду про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера;
- подання позивачем всіх необхідних документів, передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 , тощо.
Аналогічний підхід застосований Верховним Судом у постановах від 28.11.2023 у справі №420/244/20, від 05.12.2023 у справі №420/18164/21 та від 15.12.2023 у справі №805/2628/18-а.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про заміну стягувача на правонаступника у виконавчому провадженні по справі №560/13553/21.
Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача на правонаступника у виконавчому провадженні по справі №560/13553/21 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя О.К. Ковальчук