ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"29" лютого 2024 р. справа № 300/8669/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій
Представник позивача Співак Вероніка Вікторівна в інтересах ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не здійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" у розмірі 25% від основного розміру пенсії 11070,98 грн., з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2022 р. в розмірі 1937,43 грн. та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2023 р. в розмірі 1500 грн.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01.03.2023 року здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війн відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011р. №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 11070,98 грн урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2022 р. в розмірі 1937,43 грн та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2023 р. в розмірі 1500 грн, а саме: загальної суми 14508,41 грн.
Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не здійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" у розмірі 25% від основного розміру пенсії 11070,98 грн., з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2022 р. в розмірі 1937,43 грн. та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2023 р. в розмірі 1500 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
12.01.2023 року на адресу суду надійшов відзив від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на позовну заяву, відповідач не погоджується з доводами позивача, викладеними у позовній заяві, та вказує на їх безпідставність і необґрунтованість. Просить відмовити у задоволенні позову.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, вивчивши адміністративний позов і відзив на позовну заяву, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 29.11.1999 року. 30.10.2023 р. була подана заява до Головного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській про перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 11070,98 грн., з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2022 р. в розмірі 1937,43 грн. та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2023 р. в розмірі 1500 грн, а саме: з загальній сумі 14508,41 грн.
Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 22.11.2023 р. вих. № 0900-0202-8/59291 йому відмовило, оскільки виконання Постанови №168 з березня 2023 року було проведено перерахунок пенсії при цьому вказаний перерахунок пенсії було проведено з урахуванням індексації збільшення на 25%. 11070,98 грн - основний розмір пенсії по інвалідності другої групи (80% грошового забезпечення за статтею 21 Закону 2262); - 2767,75 грн. збільшення пенсії на 25 % основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України №13841 від 28.12.2011 "Про підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (11970,98 грн. х 25% 13838,73 грн - розмір пенсії з урахуванням збільшення на 25 % ( 11970,98 грн . + 2767,75 грн.); - 1937,43 грн - індексація пенсії (14%) згідно постанови Кабін Міністрів України постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"; 13838,73 грн х 14%- 15776,15 грн - розмір пенсії з урахуванням індексації (14%) - 13838,73 + 1937,43 грн; - 1500,00 грн індексація пенсії (19,7%) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.21 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (13838,73 грн Ч 19,7% =2726,23 грн, але не більше 1500,00 грн); - 17276,16 г - розмір пенсії з урахуванням індексації (19,7%) - 15776,15 грн + 1500,00 грн; - 837, грн - підвищення інваліду війни 2 групи (40% прожиткового мінімуму : непрацездатних за статтею 25 Закону 2262; 2093,00 грн. х 40%); - 18113,35 грн. розмір пенсії з урахуванням доплати 837,20 грн; - 50,00 грн - цільова грошова допомога на прожиття особам з інвалідністю внаслідок війни другої групи, згідно статті 1 Закону України від 16.03.2004 №1603 - IV "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни"; - 18163,3 грн - розмір пенсії з урахуванням цільової грошової допомоги.
Не погоджуючись з даними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області позивач звернулась з відповідним адміністративним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Відповідно до статей 18, 19 Закону №2262-ХІІ, пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.
Групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи.
Статтею 21 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах:
а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку);
б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).
Як встановлено з матеріалів справи, позивач 21.11.2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про переведення на пенсію по інвалідності.
Внаслідок чого ОСОБА_1 було знято з обліку як одержувача пенсії за вислугу років, що підтверджується Атестатом про зняття з обліку №384 та переведено на пенсію по інвалідності.
З 01.01.2023 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності в основному розмірі пенсії 80% грошового забезпечення.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році установлено, що з 01.03.2023 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13. 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною,щомісячні доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Ha виконання вищенаведеної постанови відповідачем з 01.03.2023 року позивачу проведено перерахунок пенсії.
Згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року у справі № 300/834/23 зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за №9/1/2616 від 16.12.2022 про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, та здійснити з 01.04.2019 виплату перерахованої пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.
Рішення набрало законної сили - 02.05.2023 року. На виконання даного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проведено перерахунок пенсії позивачу. Виплату пенсії в перерахованому розмірі здійснено з 01.06.2023 року в сумі 18163,36 грн.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статей 13 і 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.
Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з 1 березня 2023 проведено перерахунок пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Також з матеріалів справи суду стало відомо, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проведено з 01.03.2023 року перерахунок пенсії з урахуванням індексації, внаслідок якого розмір пенсії ОСОБА_1 становить 18163,36.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та не підлягають до задоволення.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Шумей М.В.