28 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 280/6227/22
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року (суддя Конишева О.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Служба судової охорони, Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Служба судової охорони, Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року позов задоволено частково.
Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у період з 24.02.2022 по 20.01.2023.
Зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень 00 коп. на місяць, за період з 28.02.2022 по 20.01.2023 включно.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Територіальним управлінням Служби судової охорони у Запорізькій області подана апеляційна скарга, просить змінити рішення суду першої інстанції та визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у період з 17.05.2022 по 20.01.2023.
Змінити рішення суду першої інстанції та зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень 00 коп. на місяць, за період з 17.05.2022 по 20.01.2023 включно
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано, що позивач службу в Службі судової охорони розпочав 17 травня 2022 року на підставі наказу від 17.05.2022 №186, чим спростовуються висновки суду першої інстанції про необхідність виплати позивачу додаткової винагороди за період з 28.02.2022 по 20.01.2023 включно.
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Як було встановлено судом першої інстанції, позивач проходить службу в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Запорізькій області на посаді контролера II категорії 4 відділення 3 взводу охорони 1 підрозділу охорони відповідно до наказу по остовому складу ТУ ССО у Запорізькій області від 17.05.2022 року № 186 /с.
На заяву позивача про виплату додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, отримано лист-відповідь ТУ ССО у Запорізькій області від 18.10.2022, в якому повідомлено, що видатки на виплату додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» кошторисами не передбачались та не затверджувались. Відповідні бюджетні асигнування до відповідача не надходили, нарахування та виплати зазначеної винагороди не проводились.
Позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що у період з 24 лютого 2022 року позивач мав право на отримання додаткової щомісячної винагороди у розмірі 30000,00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022.
Колегія суддів зазначає наступне.
Як було встановлено судом першої інстанції, позивач проходить службу в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Запорізькій області на посаді контролера II категорії 4 відділення 3 взводу охорони 1 підрозділу охорони відповідно до наказу по остовому складу ТУ ССО у Запорізькій області від 17.05.2022 року № 186 /с.
Витяг з вказаного наказу міститься в матеріалах справи (а.с.22).
Відповідач, не заперечуючи проти права позивача на отримання додаткової щомісячної винагороди у розмірі 30000,00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, зазначає, що оскільки позивач проходить службу в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Запорізькій області з 17.05.2022, то саме з цієї дати він повинен отримувати вказану додаткову винагороду.
Оскільки судом першої інстанції не було враховано період служби позивача, колегія суддів вважає необхідним рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних вимог за період з 24.02.2022 по 16.05.2022 та у задоволенні позову в цій частині відмовити.
Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області задовольнити частково.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Служба судової охорони, Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії скасувати в частині задоволених позивних вимог за період з 24.02.2022 по 16.05.2022.
У задоволенні позову в цій частині відмовити.
В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 28 лютого 2024 року.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш