Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
27 лютого 2024 року Справа № 520/36492/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати пенсії з урахуванням нарахованої індексації згідно постанови КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022р." та щодо не здійснення доплати у сумі 2000,00 грн. згідно постанови КМУ №713 від 16.07.2021р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян";
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії з 01.03.2023р. відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2021р. у справі № 520/15252/21, з урахуванням проведеної та нарахованої індексації згідно Постанови КМУ від 16.02.2022р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022" та зобов'язати здійснити виплату з 15.09.2023р. щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Ухвалою від 20.12.2023 позов залишено без руху , надано строк для усунення недоліків, шляхом надання заяви про поновлення строку.
На виконання вимог ухвали суду позивачем надано відповідне клопотання, у якому з посиланням на триваючий характер порушення, приписи ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», сімейні обставини, зазначено про наявність підстав для поновлення строку на звернення до суду.
По суті заявленого клопотання суд зазначає наступне.
Згідно ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).
Стосовно випадку звернення громадянина до суду у спорі про пенсійне забезпечення застосовними (релевантними) є правові висновки постанови Верховного Суду від 31.03.2021р. у справі № 240/12017/19, де указано, що: пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує; така особа має реальну, об'єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових; з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів.
Отже з дати отримання пенсії після перерахунку на виконання рішення суду позивач є таким, що обізнаний про розмір останньої.
В той же час положення ч.3 ст.51 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" поширюються виключно на випадки перерахунків розмірів раніше вже призначених пенсій у зв'язку із підвищенням поточної винагороди діючого публічного службовця, непроведених (або неправильно проведених) саме за довідками про грошове забезпечення з вини терорганів системи Пенсійного фонду України або державного органу, який видає довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.
Відносини з приводу доплати, передбаченої постановою КМУ № 713 та індексації, передбаченої постановою КМУ від 16.02.2022 №118 , не підпадають під дію ч.3ст.51 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», т.я має іншу правову природу, суть та механізм обчислюється безвідносно до зміни розмірів видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.
Факт отримання листа відповідача від 15.09.2023 № 25557-27437/О-02/8-2000/23 у відповідь на заяву позивача стосовного пенсійного забезпечення не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права на отримання належних сум пенсії і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку (Постанова Верховного Суду від 31.03.2021 у справі №240/12017/19).
Продовжуючи розгляд клопотання суд зазначає, що у постанові від 09.06.2022 у справі № 1140/2132/18 Верховний Суд дійшов висновку про те, що оцінку спірним правовідносинам належить надавати в межах 6-місячного строку звернення до адміністративного суду. Зокрема, у справі № 1140/2132/18 позивач звернувся до суду 01.08.2018. Верховний Суд виснував, що суду необхідно надати оцінку спірним правовідносинам та застосуванню норм матеріального права за період з 01.02.2018 (тобто в межах 6-місячного строку).
Позивачем позовна заява направлена на адресу суду 15.12.2023
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання поважними причин пропущення строку на звернення до суду в частині вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не нарахування та не виплати з 01.03.2023 по 14.06.2023 виплати пенсії з 01.03.2023р. відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2021р. у справі № 520/15252/21, з урахуванням проведеної та нарахованої індексації згідно Постанови КМУ від 16.02.2022р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022" та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії з 01.03.2023 по 14.06.2023р. відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2021р. у справі № 520/15252/21, з урахуванням проведеної та нарахованої індексації згідно Постанови КМУ від 16.02.2022р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022"
Згідно з частиною четвертою статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, в тому числі у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу (якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву ч.2 ст.123 КАС України).
Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати пенсії з 15.06.2023 з урахуванням нарахованої індексації згідно постанови КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022р." та щодо не здійснення доплати у сумі 2000,00 грн. згідно постанови КМУ №713 від 16.07.2021р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян" з 15.09.2023
зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії з 15.06.2023р. відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2021р. у справі № 520/15252/21, з урахуванням проведеної та нарахованої індексації згідно Постанови КМУ від 16.02.2022р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022" та зобов'язати здійснити виплату з 15.09.2023р. щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Адміністративний позов відповідає вимогам ст.160,161 КАС України. Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду. Виходячи з положень ст.171, 257,263 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Керуючись приписами ст. ст.12, 122,123,169,171,257,263 КАС України, суд, -
1.У задоволенні заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду відмовити.
2.Адміністративний позов в частині вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не нарахування та не виплати з 01.03.2023 по 14.06.2023 виплати пенсії з 01.03.2023р. відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2021р. у справі № 520/15252/21, з урахуванням проведеної та нарахованої індексації згідно Постанови КМУ від 16.02.2022р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022" та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії з 01.03.2023 по 14.06.2023р. відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2021р. у справі № 520/15252/21, з урахуванням проведеної та нарахованої індексації згідно Постанови КМУ від 16.02.2022р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022" повернути позивачу
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
В частині повернення позовної заяви ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду у строки, встановлені статтею 295 КАС України.
3.Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі в частині вимог про
визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати пенсії з 15.06.2023 з урахуванням нарахованої індексації згідно постанови КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022р." та щодо не здійснення доплати у сумі 2000,00 грн. згідно постанови КМУ №713 від 16.07.2021р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян" з 15.09.2023
зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії з 15.06.2023р. відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2021р. у справі № 520/15252/21, з урахуванням проведеної та нарахованої індексації згідно Постанови КМУ від 16.02.2022р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022" та зобов'язати здійснити виплату з 15.09.2023р. щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені, (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання); документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу; або заяву про визнання позову протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі.
Зобов'язати відповідача надати відомості стосовно того чи призначалася та виплачувалася позивачу щомісячна доплата до пенсії, передбачена пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2 000,00 грн., якщо так - то до якого часу; надати протокол перерахунку пенсії з 01.03.2023 року та протокол перерахунку пенсії на виконання рішення суду від від 11.10.2021р. у справі № 520/15252/21
Копії ухвали направити учасникам справи.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду
Роз'яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку. Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Роз'яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст.44, 47КАС України.
Інформація по справі може бути отримана на вебсторінці на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.
В частині відкриття провадження у справі ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Зоркіна Ю.В.