27 лютого 2024 року м. Ужгород№ 260/247/24
Закарпатський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Плеханова З.Б. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (пров. Андрія Саєнка, буд. 10,м. Фастів, Київська обл., Фастівський р-н,08500) , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
18 cічня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області , яким просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у здійснені перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 26.12.2023 року згідно з Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622 з урахуванням довідки №11-19/184-2023 від 25.12.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця та довідки №11-19/183-2023 від 25.12.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданих Західний офіс Держаудитслужби.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 26.12.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622, з урахуванням довідки №11-19/184-2023 від 25.12.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця та довідки №11-19/183-2023 від 25.12.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданих Західний офіс Держаудитслужби, з урахуванням проведених виплат.
3. Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ 22933548) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сплаченого судового збору за подання позовної заяви.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
26.02.2019 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».
Вказану пенсію позивачу не виплачувалося у повному обсязі у зв'язку з тим, що продовжувала працювати на посаді державного службовця. Виплати пенсії здійснювалися у розмірі та порядку встановленими Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
У зв'язку із звільненням з роботи, 26.12.2023 року позивачем через веб-портал подано до органу Пенсійного фонду України заяву про призначення/перерахунок пенсії. До заяви позивач долучила довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби виданих Західний офіс Держаудитслужби №11-19/184-2023 від 25.12.2023, №11-19/183-2023 від 25.12.2023 та трудову книжку серії НОМЕР_2 .
02.01.2024 року за №380/03-16 відповідач прийняв рішення про відмову в перерахунку пенсії згідно з Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" та постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №469 "Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб" та Закон України від 10 грудня 2015 року №889-VIII "Про державну службу". Не погоджуючись з таким рішенням суб'єкта владних повноважень та вважаючи протиправними дії відповідача позивач звернулася з цим позовом до суду
19 січня 2024 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження , залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог: - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ( 88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) та зобов'язано ГУ ПФУ в Закарпатській області протягом 7 днів з дня отримання даної ухвали надати суду: пенсійну справу ОСОБА_1 .
31 січня 2024 року на адресу суду надійшла пенсійна справа ОСОБА_1 .
13 лютого 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшли пояснення на позовну заяву, де яких зазначено, що відповідно до документів електронної пенсійної справи, виявлено, що ОСОБА_1 на дату звернення - 26.12.2023р. отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На підставі повного, всебічного та об'єктивного розгляду заяви від 26 грудня 2023р. № 2423 та доданих до неї документів відділом перерахунків пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (структурний підрозділ, що розглядав вказану заяву за принципом екстериторіальності) відмовлено в переведенні перерахунку пенсії, про що винесено рішення від 02.01.2024 р., у зв'язку з відсутністю для цього правових підстав, адже Закон №889 не передбачає норм, які б давали змогу проводити перерахунки пенсій державним службовцям, у зв'язку з підвищенням заробітної плати. Просить відмовити в задоволенні позовної заяви
26 лютого 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області надійшов відзив на позов, відповідно до якого Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області адміністративний позов вважає необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до пунктів 10 і 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VII (далі- Закон № 889) державним службовцям за певних умов призначаються пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 (далі - Закон № 3723).
Порядок призначення таких пенсій затверджено Кабінетом Міністрів України від 14.09.2016 № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб", яка застосовується починаючи з 01.05.2016. Відповідно до цієї постанови призначення пенсій деяким категоріям осіб, право на призначення пенсії державного службовця мають особи, які зокрема не отримували пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" (Закон № 3723); Стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» (№ 3723-ХІІ від 16.12.1993 р. (зі змінами), в якій вказано порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям, (щодо визначення порядку перерахунку Кабінетом Міністрів України), втратила чинність в зв'язку зі вступом в дію з 01.05.2016 р. Закону України "Про державну службу"№889-УІІІ від 10.12.2015р.
За матеріалами пенсійної справи Позивачку з 26.02.2019 по заяві №1074 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України від 16.12.1993р. №3723-XII "Про державну службу". Враховуючи те, що Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. за № 889-VIII не передбачає проведення перерахунку пенсій, в тому числі призначених згідно із Законом № 3723, та скасовано постанову КМУ від 31.05.2000 № 865, підстави для перерахунку пенсій, який був передбачений ст. 37і Закону № 3723, відсутні.
Вивчивши матеріали адмінсправи , пенсійну справу № 819749 суд дійшов наступних висновків.
Обставини встановлені судом
03 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду в Закарпатській області із заявою "Про призначення пенсії за віком" , вік 58 р.7 міс. 5дн.; працює.
08 жовтня 2028 року ГУ ПФУ в Закарпатській області прийнято Рішення 071750000425 "Про призначення пенсії за віком " на підставі ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" - страховий стаж 40 років.
26 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Закарпатській області із Заявою про перехід на інший вид пенсії, додавши Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ( за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звернення за пенсією) .
11 березня 2019 року правлінням ПФУ в Закарпатській області прийнято Рішення № 071750000425 про перерахунок пенсії згідно із ЗУ "Про державну службу"( перехід із законом на закон) ( тривалість стажу 41 рік 4 місяці 20 днів
У подальшому, після звільнення (22.12.2023) з посади завідувача сектору роботи з персоналом у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до п.7 ст.83 Закону України «Про державну службу» , позивач 26.12.2023 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою про перерахунок пенсії - перехід на пенсію по віку відповідно до Закону України «Про державну службу».
До заяви позивач долучила довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби виданих Західний офіс Держаудитслужби №11-19/184-2023 від 25.12.2023, №11-19/183-2023 від 25.12.2023 та трудову книжку серії НОМЕР_2 .
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Київській області (структурний підрозділ, що розглядав вказану заяву за принципом екстериторіальності) від 02 січня 2024 року за №380/03-16 відмовлено в перерахунку пенсії згідно з Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" та постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №469 "Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб" та Закон України від 10 грудня 2015 року №889-VIII "Про державну службу".
Відмова вмотивована тим, що за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 з 26.02.2019 по заяві №1074 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України від 16.12.1993р. №3723-ХІІ "Про державну службу". Враховуючи те, що Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. за № 889-УІІІ не передбачає проведення перерахунку пенсій, в тому числі призначених згідно із Законом № 3723, та скасовано постанову КМУ від 31.05.2000 № 865, підстави для перерахунку пенсій, який був передбачений ст. 37і Закону № 3723, відсутні. Перерахунок проведено в частині звільнення з роботи з 23.12.2023 та відмовлено в частині збільшення зарплати (пенсії за спецзаконом).
Мотиви та норми права застосовані судом.
Частиною другою ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016 (далі Закон № 889-VІІІ), визначає принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях.
Відповідно до ст. 90 Закону № 889-VІІІ, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі Порядок).
Пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (п. 1 Порядку).
Постановою Кабінету Міністрів України № 469 від 05.06.2019 "Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб" внесено зміни до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб", доповнивши його пунктом 3-1.
Суд звертає увагу на тому, що пенсія державного службовця призначена ОСОБА_1 з 26.02.2019, і позивач продовжував працювати на посадах державної служби. При цьому слід зазначити, що з п.3-1 Порядку № 622 видно, що державні службовці, які на день набрання чинності Законом України від 10.12.2015р. № 889 VIII «Про державну службу» займали посади державної служби та пенсію, яка призначена відповідно до Закону, не отримували з дати призначення до дня набрання чинності Законом України від 10.12.2015р. № 889 VIII «Про державну службу», мають право на обчислення пенсії на умовах цього Порядку після звільнення з посади державної служби.
В даному контексті суд наголошує, що п. 3-1 Порядку № 622 визначено можливість (збереження права) обчислення пенсій призначених до 01.05.2016 р. на підставі Закону України № 3723-XII на умовах Порядку № 622 за наявності одночасно наступних умов:
1) станом на 01.05.2016 р. (день набрання чинності Законом України від 10.12.2015 р. № 889-VIII) такі особи займали посади державної служби;
2) пенсію призначено до 01.05.2016 р. (дня набрання чинності Законом України від 10.12.2015 р. № 889-VIII) на підставі Закону України № 3723-XII;
3) такі особи не отримували пенсію з дати призначення до 01.05.2016 р. (дня набрання чинності Законом України від 10.12.2015 р. № 889-VIII).
Суд зазначає, що постанова № 469 за своїм змістом має компенсаторний характер. Оскільки Закон України "Про державну службу" № 889-УІІІ (на відміну від Закону України "Про державну службу" № 3723-XII) не передбачає можливості перерахунку пенсій державним службовцям, які, крім того, втратили право отримувати пенсію державного службовця на час перебування на державній службі, постанова № 469 надає можливість таким особам обчислити пенсію на підставі "Порядку обчислення пенсій деяким категоріям осіб". При цьому, постановою № 469 визначені обов'язкові умови, наявність яких дозволяє застосувати цей Порядок.
За встановлених обставин справи, позивачу призначена пенсія з 26.02.2019 року, тобто після набрання чинності Законом України від 10.12.2015 р. № 889-VIII, що виключає можливість застосування п. 3-1 Порядку № 622, та як наслідок обчислення пенсії на умовах цього Порядку після звільнення з посади державної служби.
Зазначених підхід до вирішення спірних правовідносин в цілому підтриманий Верховним Судом в межах справи № 400/565/21, який зазначив, що призначення пенсії за віком з 15.12.2016 згідно із Законом України від 10.12.2015 № 889-VIII "Про державну службу", не дає підстав для обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XIIу розмірі 60 % заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та відмовив у відкритті касаційного провадження.
Також, суд вважає за необхідне зазначити, що підпунктом 1 пункту 2 розділу XI «;Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII, визнано таким, що втратив чинність, Закон України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами, Закон України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993, далі Закон № 3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.
Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закон № 3723-ХІІ, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Пунктом 10 розділу XI «;Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Пунктом 12 розділу XI «;Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII передбачено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Проаналізувавши вищенаведені норми, суд дійшов висновку, що обов'язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії державного службовця за віком після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ і Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.
Аналогічні правові висновки щодо застосування зазначених норм права було викладено у постанові Верховного Суду від 18.03.2021 у справі № 500/5183/17, від 11.04 2023 у справі № 1.380.2019.003855 (адміністративне провадження № К/9901/2885/20).
Разом з тим, судом встановлено, що з 26.02.2019 позивачці призначено пенсію за нормами Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ, що підтверджується її заявою, копією довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 25.02.2019 №11-19/1143-2019,копією довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 25.02.2019 №"11-19/1141-2019, копією протоколу від 11.03.2019 р.
Відповідно до п. 13-1 Розділ XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV з 1 жовтня 2017 року пенсії, призначені після набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (крім осіб з інвалідністю I та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на умовах законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про статус народного депутата України», «;Про наукову і науково-технічну діяльність» у період роботи на посадах державної служби, визначених Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, а також на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону.
Після звільнення з роботи виплата пенсії, призначеної відповідно до зазначених законів, поновлюється.
Суд зазначає, що на виконання вимог п. 13-1 Розділ XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1058-IV, оскільки позивачка після призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», продовжила працювати на посадах державної служби, що підтверджується записами трудової книжки , пенсійний орган виплачував позивачці пенсію обчислену відповідно до Закону № 1058-IV
У подальшому, після звільнення (22.12.2023) з посади завідувача сектору роботи з персоналом у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до п.7 ст.83 Закону України «Про державну службу» , позивачка 26.12.2023 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою про перерахунок пенсії - перехід на пенсію по віку відповідно до Закону України «Про державну службу».
Отже, за встановлених обставин цієї справи, у контексті наведених вимог законодавства, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що правові підстави для перерахунку пенсії позивачки за віком, відповідно Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ, відсутні, оскільки законодавство не регламентує ані права особи на такий перерахунок, ані порядок і умови здійснення такого перерахунку пенсії.
Крім цього, суд зауважує, що довідка №11-19/184-2023 від 25.12.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця та довідка №11-19/183-2023 від 25.12.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданих Західним офісом Держаудитслужби, на підставі яких позивачка просить здійснити перерахунок пенсії, були видані за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048.
Однак, суд вважає, що оскільки позивачка уже скористалася своїм правом на призначення пенсії державного службовця за віком ще 26.02.2019 року , а тому їй не може бути здійснено перерахунок пенсії на підставі цих довідок та призначення пенсії за віком відповідно до п. п. 10, 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 889-VIII, так як ці пункти застосовуються до осіб, які реалізовують своє право на призначення пенсії державного службовця за віком після 01.05.2016 вперше.
Також, суд вважає за необхідне звернути увагу на рішення Конституційного Суду України у справі за конституційною скаргою ОСОБА_2 щодо відповідності Конституції України (конституційності) підпункту 1 пункту 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII (щодо гарантій соціального захисту державних службовців) від 23.12.2022 № 3-р/2022 у справі № 3-132/2018 (5462/17).
Цим рішенням визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), підпункт 1 пункту 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII у тім, що він унеможливив перерахунок розмірів пенсій, призначених на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ зі змінами.
Підпункт 1 пункту 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIIІ, визнаний неконституційним у зазначеному аспекті, втрачає чинність через три місяці з дня припинення чи скасування в Україні воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 зі змінами.
Конституційний Суд Україні звернув увагу на обов'язок Верховної Ради України внормувати перерахунок розмірів пенсій осіб, яким надано право на призначення пенсії на підставі статті 37 Закону № 3723-ХІІ зі змінами, з урахуванням приписів Конституції України та цього Рішення.
Таким чином, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України 23.12.2022 № 3-р/2022, правове регулювання перерахунку пенсії держслужбовців у майбутньому зазнає змін. Однак, до врегулювання Верховною Радою України питання перерахунку пенсій, призначених на підставі ст. 37 Закону № 3723-ХІІ, підстав для такого перерахунку немає.
Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 28 лютого 2023 року у справі № 520/6418/21.
Слід зауважити, що Восьмим апеляційним адміністративним судом підтримано аналогічні висновки у подібних справах , викладені у постановах: від 09 серпня 2023 у справі № 500/749/23, від 18 жовтня 2023 у справі № 140/8288/22, від 06 грудня 2023 у справі № 380/1616/23.
Враховуючи вищенаведене, у задоволенні позову необхідно відмовити, оскільки відмовляючи Позивачці у перерахунку в частині збільшення зарплати (пенсії за спецзаконом) Управління діяло в межах та в спосіб передбачений чинним законодавством України.
Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з частиною 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги задоволенню не підлягають.
З огляду на відмову в задоволенні позовних вимог відсутні й підстави для відшкодування позивачеві витрат, пов'язаних із сплатою судового збору.
Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд
1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (пров. Андрія Саєнка, буд. 10,м. Фастів,Київська обл., Фастівський р-н,08500) , Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адмінсуду.
СуддяЗ.Б.Плеханова