Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову в задоволенні клопотання
27 лютого 2024 року Справа №200/999/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськпро залишення позовної заяви без руху по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ
про: визнання протиправними дії Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення в розмірі 66851,68 грн. За весь час затримки виплати - з 25.05.2022 року по 14.06.2023 року, стягнення з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ на користь ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за весь час затримки виплати, а саме: з 25.05.2022 року по 14.06.2023 року, в розмірі 8161,92 грн.,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ про визнання протиправними дії Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення в розмірі 66851,68 грн. За весь час затримки виплати - з 25.05.2022 року по 14.06.2023 року, стягнення з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ на користь ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за весь час затримки виплати, а саме: з 25.05.2022 року по 14.06.2023 року, в розмірі 8161,92 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
27 лютого 2024 року відповідачем надано до суду клопотання про залишення позовної заяви без руху, дане клопотання мотивоване тим, що позивач є учасником бойових дій, проте даний спір не пов'язаний з наявністю або відсутністю у позивача статусу учасника бойових дій, в даних правовідносинах відсутнє порушення соціальних прав позивача. На думку відповідача, позивач не звільнений від сплати судового збору у цій справі.
Розглянувши надане клопотання, суд зазначає наступне.
Як встановлено судом з матеріалів позовної заяви, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2023 року у справі № 200/4115/22, зобов'язано Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.07.2021 року по 31.12.2021 року, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2022 року по 25.05.2022 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум.
Остаточний розрахунок при звільненні із позивачем було проведено 14.06.2023 року (виплата недоотриманих сум грошового забезпечення в загальному розмірі 66851,68 грн.).
Таким чином, суд доходить до висновку, що вказаний спір виник у зв'язку із порушенням строків виплати позивачеві належних йому сум грошового забезпечення.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір».
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Відповідно до статті 1 Закону України від 24.03.1995 №108/95-ВР «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
У статті 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, яка включає:
- основну заробітну плату - винагороду за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців;
- додаткову заробітну плату - винагороду за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій;
- інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Статтею 34 цього Закону передбачено, що компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.
Відповідно до статті 2 Закону України від 19.10.2000 №2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру.
У первинній редакції Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» до переліку доходів громадян, визначеному в частині другій статті 2 цього Закону, було включено: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітну плату (грошове забезпечення) та інші.
Водночас Законом від 04.02.2021 №1214-IX частину другу статті 2 вказаного Закону доповнено та окремо включено до переліку доходів, зокрема, суму індексації грошових доходів громадян.
Отже, порушення строків виплати заробітної плати (грошового забезпечення) є підставою для виплати громадянам компенсації втрати частини доходів у порядку, встановленому чинним законодавством.
У пункті 2.2 Рішення від 15 жовтня 2013 року №9-рп/2013 Конституційний Суд України дійшов висновку, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку індексації заробітної плати та компенсації працівникам частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер. Як складові належної працівникові заробітної плати ці кошти спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв'язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.
Таким чином, позивачі під час розгляду справ про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати звільняються від сплати судового збору в усіх судових інстанціях відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Суд зазначає, що питання щодо звільнення позивача від сплати судового збору вирішувалось судом під час відкриття провадження у справі.
Таким чином, посилання відповідача на обов'язок позивача щодо сплати судового збору за подання даного позову до суду є хибними, а отже, клопотання відповідача про залишення позовної заяви без руху задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви у справі № 200/999/24 без руху - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.В. Олішевська