28 лютого 2024 рокуСправа №160/26769/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі № 160/26769/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі № 160/26769/23, яке набрало законної сили 21.12.2023, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 після встановлення щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з обмеженням пенсії максимальним розміром; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з дати встановлення такої щомісячної доплати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі № 160/9206/23, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1073,60 грн.
22.02.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявник в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України просить суд зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, а саме перерахунок та виплату доплати в сумі 2000,00 грн згідно з рішенням суду у справі № 160/26769/23 з 01.07.2021 до 24.07.2023 з дати встановлення такої доплати.
Обґрунтовуючи заяву, позивач вказав, що рішенням суду зобов'язано відповідача встановити та виплачувати доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн з дати її встановлення, тобто з 01.07.2021 згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». На звернення позивача відповідач листом № 9664-2614/Н-01/8-0400/24 від 14.02.2024 повідомив, що доплата буде здійснюватися з 24.07.2023, тобто з дня набрання законної сили рішенням суду від 21.06.2023 у справі № 160/9206/23, оскільки у вказаному рішенні відсутня дата, з якої має бути здійснено перерахунок. Позивач вважає дії відповідача щодо ненарахування та невиплати йому щомісячної доплати до пенсії за період з 01.07.2021 до 24.07.2023 протиправними.
Беручи до уваги, що рішення суду від 20.11.2023 у справі № 160/26769/23 було ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд заяви про встановлення контролю за його виконанням здійснюється у такому ж порядку.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Згідно з відомостями комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі № 160/26769/23 набрало законної сили 21.12.2023.
15.01.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з дати встановлення такої щомісячної доплати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі № 160/9206/23, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
З матеріалів, доданих до заяви ОСОБА_1 , встановлено, що 16.01.2024 він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з листом, до якого додав копію рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі № 160/26769/23 та просив повідомити про його виконання.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 9664-2614/Н-01/8-0400/24 від 14.02.2024 на звернення ОСОБА_1 від 16.01.2024 та 06.02.2024 було повідомлено, зокрема, що оскільки в резолютивній частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі № 160/9206/23 відсутня дата, з якої має бути здійснено перерахунок, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі № 160/26769/23 виконано з дня набрання законної сили рішенням від 21.06.2023 у справі № 160/9206/23, тобто з 24.07.2023 ОСОБА_1 встановлено щомісячну доплату, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн, понад максимальний розмір пенсії. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 24.07.2023 до 31.01.2024 становить 12516,13 грн, яку буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. З 01.03.2024 виплата пенсії буде здійснюватися у розмірі, який обчислено на виконання рішення суду. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.02.2024 до 29.02.2024 в сумі 2000,00 грн нарахована на найближчий виплатний період.
Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов'язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Положення ст. 382 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Як вже зазначено судом, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі № 160/26769/23, яке набрало законної сили 21.12.2023, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з дати встановлення такої щомісячної доплати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі № 160/9206/23, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. У цьому рішенні судом зазначено, що відповідачем на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі № 160/9206/23 здійснено перерахунок пенсії позивача та встановлено щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021. Однак фактично така доплата йому не виплачується, оскільки виплату пенсії ОСОБА_1 обмежено максимальним розміром, тобто розміром пенсії, обчисленим, починаючи з 01.03.2022 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від від 20.01.2023 у справі № 160/17744/22.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі № 160/9206/23, яке набрало законної сили 24.07.2023, було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до встановленої пенсії, яка нараховується та виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі № 160/26769/23 відповідачем було встановлено щомісячну доплату до пенсії позивача в сумі 2000,00 грн з 24.07.2023 - дня набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі № 160/9206/23. Як зазначив відповідач, доплату за період з 24.07.2023 до 31.01.2024 буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.
Отже, відповідачем вчинено дії на виконання рішення суду. Незгода позивача із періодом, за який здійснено перерахунок, зумовила звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України.
Разом з тим, частиною першою статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Беручи до уваги вищенаведене, відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі № 160/26769/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Рянська