26 лютого 2024 рокуСправа № 160/30294/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кадникової Г. В.
секретаря судового засідання Мартинової А.О.
за участю: представники сторін не з'явились,
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області , третя особа-1 Державна судова адміністрація України, третя особа-2 Державна казначейська служба України, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні суду перебуває справа за позовною заявою ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області (далі - ТУ ДСА в Дніпропетровській області, відповідач). Треті особи: Державна судова адміністрація України (далі - ДСА України) та Державна казначейська служба України.
Підготовче засідання призначено на 26.02.2024.
Від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без її участі.
Відповідачем разом з відзивом на позов подано клопотання про розгляд справи без його участі.
Треті особи не забезпечили участь повноважних представників у судове засідання, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце його проведення.
Від третьої особи-1 надійшли письмові пояснення щодо позовних вимог, за змістом яких останній просить відмовити у їх задоволенні у повному обсязі. Крім того, заявлено клопотання про залучення до участі в справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів: Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для залучення до участі у справі Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, суд виходить із такого.
Так, відповідно до статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.
В обґрунтування клопотання представник третьої особи-1 посилається на процедуру формування державного бюджету й на те, що в бюджетному процесі приймають участь, зокрема Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України.
Суд звертає увагу, що спірні правовідносини у цій справі виникли між позивачем та Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, а також Державною судовою адміністрацією України, на яких законом покладено обов'язок фінансування та виплати позивачу суддівської винагороди. Водночас відносини між відповідачами та Міністерством фінансів України і Кабінетом Міністрів України щодо надання бюджетних асигнувань, затвердження і виконання кошторису тощо за своєю правовою природою є бюджетними правовідносинами, які виникають між учасниками бюджетного процесу стосовно реалізації їхніх бюджетних повноважень (прав та обов'язків з управління бюджетними коштами), та які безпосередньо не стосуються спірних правовідносин і не впливають на виконання рішення суду за результатом розгляду цього спору.
Відтак, у задоволенні клопотання третьої особи-1 про залучення до участі в справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України необхідно відмовити.
В ході підготовчого засідання суддею було вчинено всі дії згідно ст.180 КАС України необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, а саме: визначено остаточно предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з'ясовано чи надали сторони пояснення обґрунтування своїх правових позицій, чи всі докази були надані сторонами на які вони посилаються у позові та відзиві, а також докази, витребувані судом та причини їх не подання. Крім того, судом вчинено інші дії передбачені нормами чинного КАС України для об'єктивного, повного та своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
На підставі викладеного, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження по справі та призначити справу до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.ст.180,183, 236, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відмовити у задоволенні клопотання представника Державної судової адміністрації України про залучення Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України до участі в справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
Закрити підготовче провадження у справі №160/30294/23.
Призначити справу до судового розгляду по суті на 19 березня 2024 року об 11год. 00хв., яке відбудеться в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул.Академіка Янгеля,4, зала судових засідань №2.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Кадниковою Ганною Володимирівною.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.
Суддя Г. В.Кадникова