26 лютого 2024 рокуСправа № 160/2988/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, скасування довідок та зобов'язання вчинити певні дії, -
01.02.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, в якій позивач просив:
- визнати протиправними дії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області та скасувати довідки Головного управління МВС України в Дніпропетровській області: № 1983 від 02.06.2023 про грошове забезпечення ОСОБА_1 за два місяці, що передували звільненню з органів внутрішніх справ з 04.11.2014 та № 18/3-1585/ЛК від 18.04.2023 щодо розрахунку невикористаних діб відпустки за період з 05.11.2014 до 01.03.2021;
- зобов'язати Головне управління МВС України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недораховану суму грошової компенсації за невикористану щорічну оплачувану чергову відпустку за період з 05.11.2014 до 28.02.2021 із розрахунку:
середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 за вересень-жовтень 2014 року: (10795,78 + 10795,78) / 45 робочих днів = 479,81 грн;
з 05.11.2014 до 01.03.2021 невикористаних 319 діб відпустки ОСОБА_1 (за 2014 рік - 4 доби, 2015 рік - 45 діб, 2016 рік - 45 діб, 2017 рік - 45 діб, 2018 рік - 45 діб, 2019 рік - 45 діб, 2020 рік - 45 діб, 2021 рік - 45 діб);
сума грошової компенсації за невикористану щорічну оплачувану чергову відпустку за період з 05.11.2014 до 28.02.2021 становить: 479,81 грн х 319 діб = 153059,39 грн;
недорахована та невиплачена сума грошової компенсації за невикористану щорічну оплачувану чергову відпустку ОСОБА_1 за період з 05.11.2014 до 28.02.2021 становить: 153059,39 грн - 99816,72 грн (виплачена компенсація) = 53242,67 грн.
Ухвалою суду від 06.02.2024 позовну заяву було залишено без руху із наданням десятиденного строку з дня отримання позивачем копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання (надіслання) до суду:
- позовної заяви, у якій зазначити зміст позовних вимог та їх обґрунтування відповідно до ч. 1 ст. 5, ч. 5 ст. 160 КАС України, вказати які саме дії відповідача позивач просить визнати протиправними;
- копії виправленої позовної заяви для направлення відповідачу;
- належним чином засвідчених, належної якості копій листа Головного управління МВС України в Дніпропетровській області № 1/П-4045/103/ЛК-2023 від 15.09.2023 (у двох примірниках), які в повному обсязі відтворюють зміст документа, з якого зроблено копію.
В ухвалі судом було вказано, зокрема, що позовні вимоги ОСОБА_1 не конкретизовано в частині оскарження дій відповідача, а саме у змісті позовних вимог не зазначено, які дії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області позивач просить визнати протиправними. Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 вказав, що його права було порушено відмовою Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, оформленою листом № 1/П-4045/103/ЛК-2023 від 15.09.2023, яким надано відповідь на заяву позивача від 17.08.2023 щодо нарахування і виплати грошової компенсації за невикористану щорічну оплачувану чергову відпустку. До позовної заяви ОСОБА_1 додано неякісну копію листа Головного управління МВС України в Дніпропетровській області № 1/П-4045/103/ЛК-2023 від 15.09.2023, яка частково не відтворює текст листа, що перешкоджає ознайомленню з його змістом у повному обсязі та встановленню обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги.
Відповідно до частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали від 06.02.2024 було доставлено до електронного кабінету позивача 10.02.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.
Беручи до уваги вищенаведене, днем вручення позивачу копії ухвали про залишення позовної заяви без руху є 10.02.2024. Останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви було 20.02.2024.
14.02.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про усунення недоліків позовної заяви з доданими до неї документами: заявою про уточнення позовних вимог, листом Головного управління МВС України в Дніпропетровській області № 1/П-4045/103/ЛК-2023 від 15.09.2023, копією заяви про усунення недоліків позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
У заяві про уточнення позовних вимог ОСОБА_1 просить:
- визнати протиправними дії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, які виразилися у протиправній відмові, оформленій листом № 1/П-4045/103/ЛК-2023 від 15.09.2023, щодо:
відмови провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану щорічну оплачувану чергову відпустку за період з 05.11.2014 до 28.02.2021, виходячи із середньоденного грошового забезпечення у сумі 479,81 грн, обчисленого відповідно до положень Порядку № 100, з урахуванням 45 робочих днів (відповідно до листа Міністерства соціальної політики України «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2014 рік» від 04.09.2013 № 9884/0/14-13/13), а не 61 календарного дня, як зазначено у довідці № 1983 від 02.06.2023;
відмови зарахування 45 діб до відпустки за 2021 рік та нарахування і виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану щорічну оплачувану чергову відпустку за період з 05.11.2014 до 28.02.2021, з урахуванням 319 діб відпустки, виходячи із середньоденного грошового забезпечення у сумі 479,81 грн;
відмови виплати ненарахованих та недотриманих коштів у сумі 53 242,67 грн, грошової компенсації за невикористану ОСОБА_1 щорічну оплачувану чергову відпустку за період 05.11.2014-28.02.2021;
- скасувати:
довідку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області № 1983 від 02.06.2023 про грошове забезпечення ОСОБА_1 за останні два місяці, що передували звільненню з органів внутрішніх справ 04.11.2014, з розрахунком:
середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 за вересень-жовтень 2014 року: (10795,78+10795,78) / 61 календарний день = 353,96 грн;
кількість діб невикористаної чергової відпустки ОСОБА_1 - 282 доби;
сума грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної чергової відпустки за період з 05.11.2014 до 28.02.2021: 353,96 грн х 282 доби = 99 816,72 грн;
довідку № 18/3-1585/ЛК від 18.04.2023 щодо розрахунку за період з 05.11.2014 до 01.03.2021 невикористаних 282 діб відпустки ОСОБА_1 , а саме за 2014 рік - 4 доби, за 2015 рік - 45 діб, за 2016 рік - 45 діб, за 2017 рік - 45 діб, за 2018 рік - 45 діб, за 2019 рік - 45 діб, за 2020 рік - 45 діб, за 2021 рік - 8 діб;
- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недораховану суму грошової компенсації за невикористану щорічну оплачувану чергову відпустку за період з 05.11.2014 до 28.02.2021 із розрахунку:
середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 за вересень-жовтень 2014 року: (10795,78 + 10795,78) / 45 робочих днів (відповідно до листа Міністерства соціальної політики України «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2014 рік» від 04.09.2013 № 9884/0/14-13/13 (у вересні 2014 року - 22 робочі дні, у жовтні 2014 року - 23 робочі дні)) = 479,81 грн;
з 05.11.2014 до 01.03.2021 невикористаних 319 діб відпустки ОСОБА_1 , а саме за 2014 рік - 4 доби, за 2015 рік - 45 діб, за 2016 рік - 45 діб, за 2017 рік - 45 діб, за 2018 рік - 45 діб, за 2019 рік - 45 діб, за 2020 рік - 45 діб, за 2021 рік - 45 діб;
сума грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної чергової відпустки за період з 05.11.2014 до 28.02.2021 становить: 479,81 грн х 319 діб = 153 059,39 грн;
недорахована та невиплачена сума грошової компенсації за невикористану щорічну оплачувану чергову відпустку ОСОБА_1 за період з 05.11.2014 до 28.02.2021 становить: 153 059,39 грн (нарахована компенсація) - 99 816,72 грн (виплачена компенсація) = 53 242,67 грн.
Ознайомившись з поданими позивачем документами, суд встановив, що недоліки позовної заяви, які стали підставою для залишення позовної заяви без руху, не усунуто в повному обсязі, а саме не подано позовну заяву (виправлену) в порядку усунення недоліків та її копію для направлення відповідачу. Натомість подано заяву про уточнення позовних вимог, у якій позивач змінив позовні вимоги.
Суд зазначає, що свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування позивач має викладати саме у позовній заяві, що встановлено частиною першою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Беручи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем у встановлений судом строк не виконано в повному обсязі вимоги ухвали суду від 06.02.2024 про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачеві з підстав неусунення недоліків, визначених в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
За правилами частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» в разі повернення заяви або скарги сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, скасування довідок та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя В.В. Рянська