Справа № 694/301/24 Провадження №2-аз/694/1/24
15.02.2024 р. м. Кам'янське
Суддя Звенигородського районного суду Черкаської області Сакун Д.І., вирішуючи питання про відкриття провадження за матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Звенигородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки «про визнання постанови про притягнення до адміністративної відповідальності протиправною та її скасування»,
встановив:
Позивач, ОСОБА_1 06.02.2024 року, через систему «Електронний суд» подав адміністративний позов разом із заявою про забезпечення позову до провадження Звенигородського районного суду Черкаської області заявив позовні вимоги до Звенигородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки «про визнання постанови про притягнення до адміністративної відповідальності протиправною та її скасування», а саме:
- Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення від 31.01.2024 №14, винесену начальником Звенигородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, полковником Здоренко Р. стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.. 210 КУпАП.
- Закрити відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , провадження по справі про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210 КУпАП, на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КпАП України, за відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ст. 210 КУпАП.
- Стягнути за рахунок Черкаського об'єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ - 09904476, місцезнаходження: просп. Шевченка, буд. 63, м. Звенигородка Черкаської обл., 20200) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 584,00 грн.
Також просив забезпечити позов шляхом зупинення дії індивідуального акта - постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення від 31.01.2024 №14, винесеної начальником Звенигородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, полковником Здоренко Р. стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та шляхом заборони Звенигородському районному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки вчиняти будь-які дії, спрямовані на примусове виконання постанови, як виконавчого документу, після закінчення (спливу) строків, визначених ч. 1 ст. 307 КУпАП для сплати штрафу, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог та до набрання законної сили судового рішення.
Так, згідно до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, П. 1 - Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов'язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.
Аб. 3 п. 3 - Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки як структурні підрозділи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.
Згідно до ч. 1 ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Таким чином, як вбачається за змістом позову, місцем проживання позивача ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 , що також відповідає даним відображеним у копії довідки про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру долученої позивачем до позову.
Згідно до п. 7 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, - Територіальні центрикомплектування тасоціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства.
Місце юридичною адресою Черкаського обласного Територіального центру комплектування та соціальної підтримки, код ЄДРПОУ 07735288, структурним підрозділом якого є Звенигородський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки,є адреса: АДРЕСА_2 .
За приписами частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Разом з тим, Європейський суд з прав людини у рішенні «Голдер проти Великої Британії» від 21.02.1975 наголошує, що право на доступ до правосуддя не є абсолютним, відтак, в кожному випадку позивач при зверненні до суду із позовом повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.
Так, відповідно до п.4 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Ч. 5 ст. 171 КАС України визначено, що Якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленомустаттею 29цього Кодексу.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Згідно з ч.8 ст.29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
На підставі ч.6 ст.29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 ч.1 цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.
З урахуванням викладеного, враховуючи що заявляючи позовні вимог позивачем не залучено як відповідача юридичну особу,а тому застосуванню підлягають правила визначення підсудності за місцем проживання позивача ОСОБА_1 , адреса проживання якого є: АДРЕСА_1 , що підтверджено довідкою з Єдиного державного демографічного реєстру, яка територіально віднесена до Ватутінського міського суду Черкаської області.
На підставі зазначеного, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, встановив, що позов подано до суду без дотримання правил територіальною підсудності, а тому в порядку ст.. 29 КАС України, вважаю необхідним передати справу разом із заявою про забезпечення позову для розгляду до Ватутінського районного суду Черкаської області.
Керуючись ст.ст.19, 27, 29, 30, 248, 256, 295 КАС України, суддя -
ухвалив:
Адміністративну справу № 694/301/24 (провадження 2-а/694/5/24) разом із заявою про забезпечення позову (провадження 2-аз/694/1/24) за позовом ОСОБА_1 до Звенигородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки «про визнання постанови про притягнення до адміністративної відповідальності протиправною та її скасування» передати на розгляд за територіальною підсудністю Ватутінському міському суду Черкаської області.
Роз'яснити учасникам справи, що передача справи з одного суду до іншого здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Д.І.Сакун