Справа № 571/390/24
Провадження № 1-кс/571/91/2024
іменем України
27 лютого 2024 року смт. Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області, у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області,
ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області та начальника відділення поліції №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обгрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що 11 січня 2024 року нею було подано заяву про вчинення злочину генеральним директором КНП «Рокитнівський центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_4 , щодо порушення роботи медичного закладу без дозволу власника, що тягне за собою відповідальність, передбачену статтею 356, ч.2 ст.364 КК України. Обставини справи, які викладені у її заяві стосуються саме самоправних дій ОСОБА_4 , котра використовуючи своє службове становище, надала дозвіл залишити робочі місця працівникам медичного закладу і використати час не для виконання трудових обов'язків, а для власних потреб для святкування нового року 01.01.2024 року у військовий час, що заборонено законом святкувати будь які свята. В результаті самоправних дій ОСОБА_4 до 200 працівників штату медичних закладів були позбавлені права надавати медичну допомогу населенню, що тягне за собою порушення прав пацієнтів, котрі захищаються Національною службою охорони здоров'я. Факти викладені в заяві потребують детальної перевірки, чого не зробили слідчі.
Посилаючись на норми ст.ст.55 Конституції України, ст.ст.55,56,60,214, 303-307 КПК України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016, просила зобов'язати слідчого та начальника або іншу уповноважену особу негайно зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань її заяву про вчинення злочину ОСОБА_4 , передбаченого ст.356, ч.2 ст.364 КК України. Зобов'язати невідкладно надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію цього злочину.
Ухвалою суд від 23 лютого 2024 року відкрито провадження за скаргою та призначено до судового розгляду.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав викладених у скарзі та доповнила, що ані у неї, як заявника, ані у інших осіб, пояснень не відбирали, доводи наведені у заяві органом досудового розслідування не перевірені та не спростовані відповідними доказами, наведені у заяві факти підлягають ретельній перевірці. Очевидним є той факт, що орган досудового розслідування проявив бездіяльність, надавши їй формальну відписку. Просить скаргу задовольнити.
Слідчий, прокурор в судове засідання не з'явилися, про дату та час судового розгляду були повідомлені належним чином. 26 лютого 2024 року з відділення поліції №2 надійшли матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_3 .
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги. Суд вважає за можливе розглянути скаргу по суті.
Розглянувши скаргу, заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши копії матеріалів, якими обґрунтовується скарга та оцінивши їх в сукупності, суд зазначає наступне.
Частиною першою статті 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, відповідно до пункту 1 частини 1 зазначеної статті, предметом оскарження слідчому судді в порядку КПК України може бути бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що 01.01.2024 о 14:30 на лінію 102 надійшло повідомлення ОСОБА_3 про те, що «Рокитнівський центр первинної медико-санітарної допомоги», що за адресою: смт.Рокитне, вул.Партизанська,2 на даний момент зачинений, черговий лікар відсутній, медичні послуги не надаються. Просить провести розслідування із подальшим звільненням.
Крім того, в інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області) 11.01.2024 за №185 зареєстровано матеріали за заявою ОСОБА_3 від 11.01.2024, про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.2 ст.364 КК України.
Згідно копії заяви про вчинення кримінального правопорушення, вбачається, що 11.01.2024 ОСОБА_3 звернулася із заявою до начальника ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області стосовно того, що ОСОБА_5 вчинила кримінальні правопорушення, передачені ст.356, ч.2 ст.364 КК України, а саме, самовправство, використовуючи своє службове становище, умисно, без погодження із власником - Рокитнівською селищною радою, надала дозвіл працівникам медичного закладу залишити робочі місця та використати час не для виконання трудових обов'язків, а для власних потреб для святкування нового року 01.01.2024 року у військовий час. Просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Встановлено, що повідомлення ОСОБА_3 на службу 102 від 01.01.2024 та заява ОСОБА_3 від 11.01.2024 об'єднані в одне провадження, перевірка проведена згідно Закону України «Про звернення громадян», про що складено довідку №40 від 23.01.2024.
З матеріалів перевірки вбачається, що пояснення у заявника ОСОБА_3 не відбиралося, факти наведені у заяві про вчинення злочину не перевірялися.,
Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, за заявою ОСОБА_3 уповноважена на те службова особа Рокитнівського відділення поліції Сарненського відділу поліції мала невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як убачається із наданих слідчому судді матеріалів, за заявою ОСОБА_3 відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.
Отже, для з'ясування всіх обставин, що мають значення для встановлення наявності чи відсутності в діях особи/осіб кримінально-караних дій слід внести відомості до ЄРДР та повно, об'єктивно та всебічно провести досудове розслідування, встановити всі обставини справи та винести законне, обґрунтоване рішення щодо встановлення або відсутності кримінально-караних дій осіб/особи.
Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Згідно ч.2 ст.60 КПК України, заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.303-307, 309 КПК України,
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу органу досудового розслідування відділення поліції №2 Сарненського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 11.01.2024 про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (у журналі єдиного обліку відділення поліції №2 Сарненського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області) за №185 від 11.01.2024 та вручити ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено о 09.10 год. 28.02.2024.
Слідчий суддя ОСОБА_1