27 лютого 2024 року
м. Київ
справа №420/5802/20
адміністративне провадження № Зн/990/3/24
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Стрелець Т.Г., перевіривши заяву Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 28 грудня 2023 року у справі № 420/5802/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -
У липні 2020 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач), звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (далі - ГУ Держгеокадастру в Одеській області, відповідач) в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати Наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 11 червня 2020 року №15-10716/13-20-СГ про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на поділ земельної ділянки площею 10,816 га, що перебуває у державній власності, із цільовим призначенням землі запасу, розташованої на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту), з таких підстав: - клопотання не відповідає вимогам чинного законодавства; - в наданих матеріалах відсутні правовстановлюючі документи, що підтверджують наявність у користуванні ОСОБА_1 даної земельної ділянки;
- зобов'язати ГУ Держгеокадастру в Одеській області надати дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: за цільовим призначенням - землі запасу, державної форми власності, орієнтовною площею 2,00 га, що має кадастровий номер: 5123783400:01:002:0450 (загальна площа 10,816 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів);
- стягнути з ГУ Держгеокадастру в Одеській області на користь ОСОБА_1 10 000 грн. у відшкодування завданої моральної шкоди.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року, яке залишене без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2021 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 28 грудня 2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2021 року у справі № 420/5802/20 скасовано. Ухвалено нове рішення.
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 11 червня 2020 року №15-10716/13-20-СГ про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на поділ земельної ділянки з кадастровим номер: 5123783400:01:002:0450 (загальна площа 10,816 га), що перебуває у державній власності, із цільовим призначенням землі запасу, розташованої на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту).
Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: за цільовим призначенням - землі запасу, державної форми власності, орієнтовною площею 2,00 га, що має кадастровий номер: 5123783400:01:002:0450 (загальна площа 10,816 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів). В іншій частині позову відмовлено.
06 лютого 2024 року відповідачем до Верховного Суду подано заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 28 грудня 2023 року.
В обґрунтування вимог заяви Головне управління Держгеокадастру в Одеській області зазначає, що після постановлення судового рішення Верховним Судом, йому стали відомі обставини, які є істотними для справи, і які не були досліджені судом під час розгляду вказаної справи.
Як зазначає заявник, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області з метою виконання постанови Верховного Суду від 28 грудня 2023 року у справі №420/5802/20 доручило управлінню надання адміністративних послуг Головного управління, спеціалісти якого здійснюють ведення Державного земельного кадастру, надати інформацію щодо земельної ділянки кадастровий номер: 5123783400:01:002:0450, щодо якої Головне управління вказаною постановою зобов'язано надати дозвіл щодо поділу.
За інформацією Сектору №3 відділу №5 управлінням надання адміністративних послуг Головного управління від 03 січня 2024 року №32/486-24 зазначено, що земельна ділянка площею 10,0816 га за кадастровим номером 5123783400:01:002:0450 поділена 23 грудня 2021 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок розробленої ФОП ОСОБА_2 за кадастровими номерами 5123783400:01:002:0504 (площа 5,0408 га) та 5123783400:01:002:0505 (площа 5,0408 га).
Відповідно до інформації, що надходить в порядку інформаційного обміну від реєстраторів речових прав до Державного земельного кадастру, станом на сьогодні власником обох земельних ділянок є Великодальницька сільська рада Одеського район Одеської області.
Згідно даних Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 10,0816 га за кадастровим номером 5123783400:01:002:0450 знаходиться в архіві.
Також зазначає про те, що відповідно до пункту 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки відомості про земельну ділянку набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора відображаються на кадастровій карті в архівному шарі геоінформаційної системи.
На думку заявника, земельна ділянка площею 10,0816 га за кадастровим номером 5123783400:01:002:0450 припинила 23 грудня 2021 року існування як об'єкт цивільних прав з моменту поділу.
Враховуючи викладене, заявник вважає, що виконання постанови Верховного Суду від 28 грудня 2023 року у справі №420/5802/20 технічно не є можливим, оскільки заявлені позивачем вимоги щодо поділу ділянки фактично виконані. Також підсумував тим, що на момент винесення рішення судом фактично відсутній предмет спору та судом не взято до уваги актуальні дані державного земельного кадастру.
Ухвалою Верховного Суду від 12 лютого 2024 року заяву Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 28 грудня 2023 року у справі № 420/5802/20 залишено без руху. Надано десятиденний термін для усунення недоліків шляхом зазначення нововиявлених обставин, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дати їх відкриття або встановлення; подання клопотання про поновлення строку на подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у разі пропуску такого строку та документа про сплату судового збору.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 12 лютого 2024 року заявником надіслано заяву про усунення недоліків.
Дослідивши заяву Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 28 грудня 2023 року у справі № 420/5802/20 разом із заявою про усунення недоліків, Суд дійшов такого висновку.
Так, подана Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області заява про усунення недоліків за своїм змістом є по суті тотожною вперше поданій заяві про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 28 грудня 2023 року у справі № 420/5802/20, а тому заявником не виконано вимог ухвали Верховного Суду від 12 лютого 2024 року у частині зазначення нововиявлених обставин, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дати їх відкриття або встановлення; подання клопотання про поновлення строку на подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у разі пропуску такого строку.
Відповідно до статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.
Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з частиною восьмою статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
За таких обставин заяву Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 28 грудня 2023 року у справі № 420/5802/20 слід повернути заявнику.
Керуючись статтями 167, 169, 366 КАС України, Верховний Суд
Заяву Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 28 грудня 2023 року у справі № 420/5802/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди повернути особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Т. Г. Стрелець