27 лютого 2024 року
м. Київ
справа №706/1554/17
адміністративне провадження № К/990/4854/24
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стрелець Т.Г.,
суддів: Стеценка С.Г., Бучик А.Ю.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року у справі №706/1554/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити дії,-
У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:
- визнати незаконними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження прав ОСОБА_1 при відмові у проведенні перерахунку пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимоги статті 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній на час призначення пенсії, виходячи з розміру 90% від суми, вказаної у довідці Христинівської районної ради Черкаської області №21501-16 від 12 жовтня 2017 року, у довідці цієї ж ради від 16 листопада 2017 року №275/01-1, у довідці цієї ж ради №24/01-16 від 31 січня 2020 року, у довідці цієї ж ради за №23/01-16 від 31 січня 2020 року, у довідці Уманської районної ради Черкаської області №01-8/17 від 03 лютого 2022 року, у довідці цієї ж ради від 03 лютого 2022 року №01-8/18, у тому числі: допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, без обмеження максимального розміру, зі збереженням фіксованої індексації, з врахуванням фактично виплачених сум пенсії за цей час.
Рішенням Христинівського районного суду Черкаської області від 27 березня 2023 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення (Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі заяви від 12 жовтня 2017 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 12 жовтня 2017 року, з урахуванням висновків суду. У задоволенні іншої частини позову відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року скасовано рішення Христинівського районного суду Черкаської області від 27 березня 2023 року та ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні адміністративного позову.
Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 07 грудня 2023 року звернувся з касаційною скаргою та заявою про поновлення строку до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 26 грудня 2023 року визнано поважними наведені ОСОБА_1 підстави пропуску строку та поновлено строк на касаційне оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року у справі №706/1554/17. Відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року у справі №706/1554/17.
ОСОБА_1 повторно направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року у справі №706/1554/17.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження у справі Верховний Суд виходить з наступного.
Судом встановлено, що скаржник вже звертався до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з аналогічною касаційною скаргою на рішення суду апеляційної інстанції.
Так, ухвалою Верховного Суду від 26 грудня 2023 року у справі №706/1554/17 (адміністративне провадження № К/990/42244/23) відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року у справі №706/1554/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання незаконними дій і зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо є постанова про залишення касаційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.
Враховуючи, що вже є ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року у справі №706/1554/17, у відкритті касаційного провадження № К/990/4854/24 необхідно відмовити.
Також слід звернути увагу на те, що вищенаведені норми процесуального закону визначають імперативний обов'язок суду касаційної інстанції відмовити у відкритті касаційного провадження за наявності постановленої у відповідній адміністративній справі ухвали суду касаційної інстанції про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.
Законодавець, установивши такі процесуальні правила, обмежив можливість суду касаційної інстанції повертатись до вирішення питання щодо відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою особи, за скаргою якої вже відмовлено у відкритті касаційного провадження на це саме судове рішення. Ці правила є чіткими, а процесуальне законодавство не містить виключень щодо їх застосування.
Керуючись статтями 248, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року у справі №706/1554/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити дії.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець
Судді С. Г. Стеценко
А. Ю. Бучик