про зупинення апеляційного провадження
27 лютого 2024 рокуЛьвівСправа № 380/11903/23 пров. № А/857/21670/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Мікули О. І.
суддів -Курильця А. Р.
Пліша М. А.
розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові заяву ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у справі № 380/11903/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підртимки про визнання дій протиправними,-
Позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не внесенні до оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року від 01 травня 2023 року №С/7065 відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби у розмірі 78% та премії у розмірі 35%; зобов'язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01 січня 2020 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262, статті 9 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 Постанови КМУ №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у редакції до внесення змін постановою КМУ №103 та рішення Міністра оборони України від 14 січня 2020 року №248/291, із зазначенням відомостей станом на 01 січня 2020 року про розмір: - посадового окладу - 6054,00 грн; - окладу за військове звання (підполковник) - 1682,00 грн; - надбавки за вислугу років 50% 3868,00 грн; - надбавки за особливості проходження служби у розмірі 78% 9051,12 грн; - надбавки за службу в умовах режимних обмежень 20% - 1210,80 грн; - надбавка за кваліфікацію 5% - 302,70 грн; - надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі у розмірі 20% - 1210,80 грн; - премії 35% 2118,90 грн, які обчислені з урахуванням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2023 року по справі №380/17824/22 для здійснення перерахунку з 01 лютого 2020 року та виплати основного розміру пенсії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
На адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі №380/19324/23.
Дослідивши подану заяву та наявні у справі матеріали у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку про задоволення вказаної заяви, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Згідно з п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Ч.1 ст.291 КАС України передбачає, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Ухвалою Верховного Суду від 08 листопада 2023 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №380/19324/23 за позовом ОСОБА_2 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
При цьому, Верховний Суд встановив, що типовими відносно зразкової справи можуть бути визнані справи у яких:
позивач - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
відповідач - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії, а саме Львівський обласний територіальний центр комплектації та соціальної підтримки;
спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з видачею довідок на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням Постанови № 704 та "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);
позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов'язати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин.
Крім того, ухвалою Верховного Суду від 05 лютого 2024 року витребувано від Міністерства оборони України належним чином засвідчені копії розпорядчих документів (накази чи розпорядження), якими встановлено у 2020, 2021, 2022 роках надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію, розміри яких доведено телеграмами Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14 січня 2020 року № 248/291, від 27 січня 2021 року № 248/612, від 19 січня 2022 року № 248/269.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи те, що справа №380/11903/23 відповідає ознакам типової справи №380/19324/23 колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.
Керуючись ст. 236, 243, 248, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №380/11903/23 задовольнити.
Зупинити апеляційне провадження у справі №380/11903/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підртимки про визнання дій протиправними до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №380/19324/23.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя О. І. Мікула
судді А. Р. Курилець
М. А. Пліш