Іменем України
"20" листопада 2007 р.
справа № 20-11/433
За позовом: Приватного підприємства «Віннер Форд Севастополь»
До відповідача: Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі
про спонукання до проведення конкурсу на право оренди державного майна
Суддя Дмитрієв В.Є.
представники сторін:
позивач -Докін В.В., довіреність № б/н від 01.10.2007
відповідач -Сазонов О.В., довіреність № 5 від 26.03.2007
Суть спору:
Приватне підприємство «Віннер Форд Севастополь» (звернулось до господарського суду м. Севастополя з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (99008, м. Севастополь, м-н. Повсталих, 6) про спонукання до проведення конкурсу на право оренди державного майна -вбудованих нежитлових приміщень загальною площею 258,8 кв. метрів цокольного поверху будівлі кас попереднього продажу залізничних квитків, розташованих за адресою: місто Севастополь, вул. Вокзальна, 10 та зобов'язання Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономної Республіці Крим та м. Севастополі опублікувати в газеті «Відомості приватизації» оголошення про конкурс на право оренди державного майна та провести конкурс на право оренди державного майна - вбудованих нежитлових приміщень цокольного поверху будівлі кас попереднього продажу залізничних квитків, розташованих за адресою: місто Севастополь, вул. Вокзальна, 10.
В обґрунтування позовних вимог позивач послався на статті 5, 7, 9, Закону України «Про оренду державного та комунального майна», статті 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Наказ Фонду державного майна України від 14.11.2005р. № 2975 «Про затвердження Переліку документів які надаються орендарем орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності», Наказ Фонду державного майна України від 13.10.2004р. № 2149 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна».
Позивач обґрунтував свої позовні вимоги тим, що він був орендарем державного нерухомого майна - вбудованих нежитлових приміщень цокольного поверху будівлі кас попереднього продажу залізничних квитків, розташованих за адресою: місто Севастополь, вул. Вокзальна, 10 на підставі договору оренди державного нерухомого майна № 439 від 21.07.2006р.
Відповідно до пункту 3 статті 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін.
Відповідно до положень частини 1 статті 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орендодавцем державного майна -вбудованих нежитлових приміщень цокольного поверху будівлі кас попереднього продажу залізничних квитків, розташованих за адресою: місто Севастополь, вул. Вокзальна, 10, є Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.
20.06.2007р. позивач, відповідно до пункту 1 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», подав заяву в Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про намір узяти в оренду державне нерухоме майно, з переліком документів, передбачених Наказом Фонду державного майна України від 14.11.2005р. № 2975 «Про затвердження Переліку документів які надаються орендарем орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності».
Відповідно до пункту 2 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», у разі надходження до орендодавця заяви про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), орендодавець у п'ятиденний строк після реєстрації заяви надсилає копії матеріалів органу, уповноваженому управляти відповідним майном.
Копії документів були надіслані відповідачем на адресу органа, уповноваженого управляти відповідним майном з порушенням п'ятиденного строку, передбаченого пунктом 2 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».
Відповідно до пункту 3 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орган, уповноважений управляти державним майном, розглядає подані йому матеріали і протягом п'ятнадцяти днів після їх надходження надсилає орендодавцеві висновки про умови договору оренди або про відмову в укладенні договору оренди.
Якщо орендодавець не одержав у встановлений термін висновків органу, уповноваженого управляти відповідним державним майном, дозволу, відмови чи пропозицій від органу, уповноваженого управляти відповідним майном, укласти договір оренди нерухомого майна з бюджетною установою, організацією, висновків органу Антимонопольного комітету України, укладення договору оренди вважається з цими органами погодженим.
Відповідно до пункту 4 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орендодавець протягом п'яти днів після закінчення терміну погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном, дає згоду або відмовляє в укладенні договору оренди майна і повідомляє про це заявника.
До цього часу відповідачем з порушенням терміну, передбаченого пунктом 4 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» не прийнято рішення відносно укладення з позивачем договору оренди на новий строк, що перешкоджає ефективному користуванню державним майном, шляхом надання його в оренду и реалізації права позивача на користування майном, необхідним йому для здійснення підприємницької діяльності.
Відповідно до статті 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.
Відповідно до «Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна», затвердженого Наказом Фонду державного майна України от 13.10.04р. № 2149, оголошення про конкурс публікується у газеті «Відомості приватизації». На підставі пункту 3 «Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна», затвердженого Наказом Фонду державного майна України от 13.10.04р. № 2149, конкурс проводить конкурсна комісія, утворена орендодавцем.
Відповідно до пункту 4 розділу ІІ «Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна», затвердженого Наказом Фонду державного майна України від 13.10.04р. № 2149, конкурс оголошується за ініціативою орендодавця або за наявності заяв про оренду.
Відповідач (Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної Республіці Крим та м. Севастополі) в відзиві на позов позовні вимоги визнав в зв'язку з недотриманням Міністерством транспорту та зв'язку України строків розгляду документів про узгодження умов договору оренди, передбачених пунктом 2 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна та пояснив суду, що 20.06.2007р. до Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономної Республіці Крим та м. Севастополі надійшла заява від позивача про намір взяти в оренду приміщення.
До заяви були додані документи, передбачені Наказом Фонду державного майна України від 14.11.2005р. № 2975 «Про затвердження Переліку документів які надаються орендарем орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності».
Відповідно до положень пункту 2 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», у разі надходження до орендодавця заяви про оренду, у п'ятиденний строк після дати реєстрації заяви надсилає копії матеріалів органу, уповноваженому управляти відповідним майном.
Відповідач надіслав на адресу Міністерства транспорту та зв'язку України копії документів позивача для отримання дозволу або відмови погодження умов договору оренди (вих.№ 2315/01-6 от 29.08.06г.).
Відповідно до пункту 3 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орган, уповноважений управляти державним майном, розглядає подані йому матеріали і протягом п'ятнадцяти днів після їх надходження надсилає орендодавцеві висновки про умови договору оренди або про відмову в укладенні договору оренди.
Якщо орендодавець не одержав у встановлений термін висновків органу, уповноваженого управляти відповідним державним майном, дозволу, відмови чи пропозицій від органу, уповноваженого управляти відповідним майном, укласти договір оренди нерухомого майна з бюджетною установою, організацією, висновків органу Антимонопольного комітету України, укладення договору оренди вважається з цими органами погодженим.
Відповідно до пункту 4 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орендодавець протягом п'яти днів після закінчення терміну погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном, дає згоду або відмовляє в укладенні договору оренди майна і повідомляє про це заявника.
Відповідач отримав від Міністерства транспорту та зв'язку України із відмовою в укладенні договору оренди тільки 06.11.2007р.
Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського -процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши представників позивача та відповідача, суд, -
Згідно положень частини 1 статті 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орендодавцями є Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва -щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю, крім майна, що належить до майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій.
20.06.2007р. позивач, відповідно до пункту 1 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», подав заяву в Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (відповідач) про намір узяти в оренду державне нерухоме майно - вбудовані нежитлові приміщення цокольного поверху будівлі кас попереднього продажу залізничних квитків, розташованих за адресою: місто Севастополь, вул. Вокзальна, 10.
До заяви були надані документі, згідно з Переліком документів які надаються орендарем орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності документів, затверджених Наказом Фонду державного майна України від 14.11.2005р. № 2975.
29.08.2007р., листом вих.. № 2315.01-6 на підставі положень пункту 2 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», відповідач направив до органу, уповноваженому управляти відповідним майном (Міністерство транспорту та зв'язку України) копії матеріалів для узгодження й отримання висновку про умови договору оренди або про відмову в укладенні з ПП «Віннер Форд Севастополь» (позивач) договору оренди.
Вказані копії матеріалів були отримані Міністерством транспорту та зв'язку України 04.09.2007 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Враховуючи положення пункту 3 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орган, уповноважений управляти державним майном (Міністерство транспорту та зв'язку України), розглядає подані йому матеріали і протягом п'ятнадцяти днів після їх надходження надсилає орендодавцеві висновки про умови договору оренди або про відмову в укладенні договору оренди. Якщо орендодавець не одержав у встановлений термін висновків органу, уповноваженого управляти відповідним державним майном, дозволу, відмови чи пропозицій від органу, уповноваженого управляти відповідним майном, укласти договір оренди нерухомого майна з бюджетною установою, організацією, висновків органу Антимонопольного комітету України, укладення договору оренди вважається з цими органами погодженим.
Таким чином, строк для розгляду матеріалів та надання висновків про умови договору оренди або про відмову в укладенні договору оренди сплив 20.09.2007 р., а з огляду на строк поштового пробігу в 4 дня (від МінАПК до РВ ФДМ України в АРК та м. Севастополі) строк отримання Орендодавцем висновків про умови договору оренди або про відмову в укладенні договору від органу, уповноваженого управляти державним майном сплив 24.09.2007 року.
Згідно пункту 4 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Орендодавець протягом п'яти днів після закінчення терміну погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном, дає згоду або відмовляє в укладенні договору оренди майна і повідомляє про це заявника.
Після закінчення вказаного строку, тобто з 29.09.2007 року, орендодавець має право вважати умови договору оренди с заявником погодженими органом, уповноваженим управляти державним майном, а позивач набуває право на укладення з відповідачем договору оренди на умовах, викладених в проекті договору оренди.
Згідно із статтею 118 Закону «Про державний бюджет України на 2007 рік», у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.
Відповідно до пункту 7 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», порядок проведення конкурсу для об'єктів, що перебувають у державної власності визначається Фондом державного майна України.
Згідно з положеннями пункту 4 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого Наказом Фонду державного майна України від 13.10.04р. № 2149, конкурс оголошується за ініціативою орендодавця або за наявності заяв про оренду від двох або більше фізичних чи юридичних осіб.
Відповідно до пункту 6 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого Наказом Фонду державного майна України от 13.10.04р. № 2149, та враховуючи площу вбудованих нежитлових приміщень цокольного поверху будівлі кас попереднього продажу залізничних квитків, розташованих за адресою: місто Севастополь, вул. Вокзальна, 10 -258,8 кв. метрів, оголошення про конкурс на право оренди цілісних майнових комплексів підприємств, організацій, їх структурних підрозділів та нерухомого майна площею 100 кв. метрів і більше або розташованого в центрі міста, або такого, що перебуває на балансі морського, річкового порту, аеропорту, побликується в газеті «Відомості приватизації».
Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку, що позивач з 29.09.2007 року набув права на участь в конкурсі на право оренди державного майна - вбудованих нежитлових приміщень цокольного поверху будівлі кас попереднього продажу залізничних квитків, розташованих за адресою: місто Севастополь, вул. Вокзальна, 10, а відповідач набув обов'язок на проведення конкурсу на право оренди державного майна та не має законних підстав для відмови від оголошення та проведення конкурсу на право оренди державного майна.
На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 7, 9, Закону України «Про оренду державного та комунального майна», статтею 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», статтями 33, 34, 77, 82-85 Господарського кодексу України, суд, -
Позов задовольнити в повному обсязі.
1. Зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної Республіці Крим та м. Севастополі (99008, м. Севастополь, м-н. Повсталих, 6) опублікувати в газеті «Відомості приватизації» оголошення про конкурс на право оренди державного майна - вбудованих нежитлових приміщень цокольного поверху будівлі кас попереднього продажу залізничних квитків, розташованих за адресою: місто Севастополь, вул. Вокзальна, 10.
2. Зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної Республіці Крим та м. Севастополі (99008, м. Севастополь, м-н. Повсталих, 6) провести конкурс на право оренди державного майна - вбудованих нежитлових приміщень цокольного поверху будівлі кас попереднього продажу залізничних квитків, розташованих за адресою: місто Севастополь, вул. Вокзальна, 10.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Копії рішення направити на адресу сторін рекомендованою кореспонденцією.
Суддя В.Є.Дмитрієв