83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
26.11.07 р. Справа № 19/272
Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Дучал Н.М.
При секретарі Мішиній М.О.
За участю представників сторін:
Від позивача: Соколова В.П., довіреність
Від відповідача: Капрюхін, за довіреністю
Прокурор: Демідова М.В., посвідчення
Розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Прокурора м.Донецька в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго» м. Київ в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні» м. Горлівка в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області м.Донецьк
до відповідача Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія» м. Донецьк
про стягнення до бюджету суми штрафу 510 грн. за постановою Держенергонагляду від 14.03.2007 р. № Д-53
Прокурор м.Донецька в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго» м. Київ в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні» м. Горлівка в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області м. Донецьк звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія» м. Донецьк, про стягнення до бюджету суми штрафу 510 грн. за постановою Держенергонагляду від 14.03.2007 р. № Д-53.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на акт-обстеження від 19.01.2007 року ДК 64 № 23, акт-перевірки від 19.01.2007 р. ДК 64 № 3, припис від 17.03.2006 р. ДЭ 5 № 6, постанову про накладання штрафу від 14.03.2007 р. № Д-53, супровідний лист про накладення штрафу від 14.03.2007 р. № 14-30/194, п.6 ч.2 ст.20 Закону України “Про прокуратуру», ч. 4 ст. 9, ч.3, ч. 6 ст. 27 Закону України “Про електроенергетику», п. 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства України про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312, на положення Господарського процесуального Кодексу України.
Відповідачем, ДП “Донецька вугільна енергетична компанія», до матеріалів справи наданий відзив № 07/315 від 31.10.2007 р., яким проти позову заперечує. Наполягає, що у відповідності до статей 239, 241, 250 Господарського Кодексу України, адміністративно- господарські санкції у вигляді адміністративно-господарського штрафу можуть застосовуватися до суб»єкта господарювання протягом 6 місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше ніж через рік з дня скоєння порушення цим суб»єктом встановлених правил здійснення господарської діяльності. Оскільки зазначений строк витік, вимоги є безпідставними.
26.11.2007 р. до матеріалів справи надійшло клопотання (вх. № 0241/43697 від 26.11.2007 р.), в якому прокурор та позивач просять припинити провадження по справі у зв'язку з тим, що справа не підлягає розгляду господарськими судами. На підтвердження зазначеного надано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05.11.2007 р. про відкриття провадження та призначення до судового розгляду у відкритому засіданні справи № 2-а-6533/07 за позовом Прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго» в Відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні», в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення штрафу 510,00 грн.
Розглянувши матеріали справи, господарський суд вважає, що провадження по справі № 19/272 за позовом Прокурора м.Донецька в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго» м. Київ в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні» м. Горлівка в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області м.Донецьк до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія» м. Донецьк, про стягнення до бюджету суми штрафу 510 грн. за постановою Держенергонагляду від 14.03.2007 р. № Д-53 підлягає припиненню по п. 1 ст. 80 ГПК України з наступних підстав.
З позовної заяви вбачається, що прокурор звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія» м. Донецьк, з посиланням на положення Господарського процесуального Кодексу України.
За приписами ст. 8 Закону України “Про електроенергетику» державне управління в електроенергетиці здійснюють органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України.
Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України (ст. 9 Закону України “Про електроенергетику»).
Відповідно п. 4 Положення “Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 7 серпня 1996 р. N 929, завданнями та функціями Держенергонагляду є, зокрема, здійснення в межах своєї компетенції контролю за усуненням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії виявлених порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.
Держенергонагляд підпорядковується Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на нього цим Положенням (п. 5 Положення).
Відповідно п.п. 11, 13 Положення “Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» Держенергонагляд має право застосовувати до суб'єктів господарської діяльності штрафні санкції у порядку, визначеному законодавством; видавати в межах своєї компетенції суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених Держенергонаглядом порушень нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері електроенергетики та теплопостачання і здійснювати контроль за їх виконанням; вимагати в межах своєї компетенції від суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії вжиття заходів для усунення виявлених Держенергонаглядом порушень.
З наведеного випливає, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, 19.01.2007 р. проводячи перевірку виконання припису від 17.03.06 р. ДЭ 5 № 6, та приймаючи постанову № Д-53 від 14.03.07 р., діяла як суб'єкт владних повноважень, здійснюючи владні управлінські функції на основі законодавства.
Поняття “суб'єкт владних повноважень» визначено статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до пункту 1 статті 12 Господарського процесуального Кодексу України господарським судам підвідомчі: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.
Визначення справи адміністративної юрисдикції надано ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України, якою є - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, вказаний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Відповідно ст. 80 п.1 Господарського процесуального Кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Враховуючи вищевикладене, провадження у справі підлягає припиненню по ст. 80 п.1 Господарського процесуального Кодексу України.
Керуючись ст.ст. 29, 33, 80 п. 1, 86, 87 Господарського процесуального Кодексу України, суд
Припинити провадження у справі за позовом Прокурора м.Донецька в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго» м. Київ в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні» м. Горлівка в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області м. Донецьк до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія» м. Донецьк про стягнення до бюджету суми штрафу 510 грн. за постановою Держенергонагляду від 14.03.2007 р. № Д-53.
.
Суддя Дучал Н.М.
Вик. Андрєєва І.І.
тел. 3056138
Надруковано 8 екземплярів:
4 - позивачу;
1 - відповідачу;
2-прокурору;
1- господарському суду Донецької обл.
.