07.11.07р.
Справа № 16/259-07
За позовом Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровській Втормет", м. Дніпропетровськ
до Павлоградської міської ради Дніпропетровської області, м. Павлоград Дніпропетровської області
про визнання недійсними пунктів 1, 8, 14 договору оренди земельної ділянки від 04.02.2005р. та зобов'язання виконати певні дії
Суддя Загинайко Т.В.
Представники:
Від позивача: Борульченко В.М.-начальник юридичного відділу, дов. від 01.01.06р.№08/01;
Від відповідача: Каленський І.Б.-начальник юридичного відділу, дов. від 23.04.07р.№18/1561.
Позивач звернувся з позовом до суду яким просить:
- визнати недійсним пункти 1,8,14 Договору оренди земельної ділянки від 04 лютого 2005 року;
- зобов'язати відповідача внести зміни у в пункти 1,8,14 Договору оренди земельної ділянки від 04 лютого 2005 року, виклавши їх в наступній редакції:
п. 1 Павлоградська міська рада на підставі рішення 23 сесії IV скликання за №484 від 06.12.2004 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування будівель та споруд по складуванню та обробці металевих відходів та брухту металів - УКЦВЗ - 1.10.5 підприємства іншої промисловості, яка знаходиться: вул. Харківська, 18, м. Павлограда.
п.8 Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі 1/12 частини 1% грошової оцінки земельної ділянки згідно "Порядку встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Павлоградської міської ради" на рахунок №33217812800032 місцевого бюджету м. Павлограда, Банк УДКУ "Казна-Дніпро", м. Дніпропетровськ, код 24237540, МФО 805012, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Код бюджетної класифікації 13050200.
п.14 Цільове призначення земельної ділянки: УКЦВЗ - 1.10.5 підприємства іншої промисловості.
Позовні вимоги мотивовані тим, що при підготовці проекту договору оренди посадовими особами відповідача в пункті 1 договору помилково вказано, що земельна ділянка в строкове платне користування надається для «іншої комерційної діяльності". Відповідно до цілі використання земельної ділянки була встановлена орендна плата в розмірі 3% грошової оцінки земельної ділянки. Позивач зазначає, що зареєстрований за ЄДРПОУ як промислове підприємство з відповідними видами діяльності за КВЕД промислового призначення з основним видом діяльності «Оброблення металевих відходів та брухту чорних металів" та відноситься до металургійної галузі промисловості. Ціль використання наведеної земельної ділянки відповідно до УКЦВЗ повинна бути класифікована за ст.ст.1.10.2. «Металургія та оброблення металу" або «Підприємства іншої промисловості", а орендна плата, відповідно до наведеного, повинна складати 1% від
грошової оцінки земельної ділянки. Вважаючи, що при класифікації цілі використання земельної ділянки допущена помилка позивач звернувся до відповідача з проханням переглянути умови договору оренди земельної ділянки і внести зміни до пунктів 1,8,14 договору та встановити розмір орендної плати згідно з чинним законодавством. Відповідач не погодився з пропозицією внести зміни до договору оренди та відмовив в зміні цільового призначення земельної ділянки з комерційного на промислове.
Відповідач у відзиві від 16.10.07р. №17416 позовні вимоги позивача не визнав, вважає, що підстав для внесення змін у договір немає.
Відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи було відкладено з 16.10.2007 року на 07.11.2007 року.
Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу при розгляді справи представниками сторін не заявлялось.
В судовому засіданні 07.11.2007 року за згодою представників сторін оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -
У відповідності з статтею 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
06.12.2004 року 23 сесія ІУ скликання Павлоградської міської ради прийняла рішення №484 «Про затвердження матеріалів земельно-кадастрових зйомок, відміну рішень та надання земельних ділянок, що займають фізичні та юридичні особи міста", яким вирішила надати ВАТ «Дніпропетровський Втормет" земельну ділянку площею 1,5719 на вул. Харківській, 18 для обслуговування будівель та споруд по складуванню та обробці металевих відходів та брухту металів по фактичному розміщенню об'єкта, код цільового призначення землі (УКЦВЗ) - 1.11.6 (інша комерційна діяльність), в короткострокову оренду строком на 3 роки (п.2 рішення), орендну плату за користування землею по наданим земельним ділянкам визначити згідно «Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Павлоградської міської ради" (п.4 рішення).
На підставі цього рішення 04.02.2005 року між Павлоградською міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством «Дніпропетровський втормет"(орендар) укладено договір оренди земельної ділянки для обслуговування будівель та споруд по складуванню та обробці металевих відходів та брухту металів -УКЦВЗ - 1.11.6 інша комерційна діяльність, яка знаходиться за адресою: вул. Харківська, 18 (п.1 договору).
Згідно п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,5719га, у тому числі: 1,579га - забудовані землі.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно п.4 договору, становить 3 434 410,46грн.
Відповідно до п.8 договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 1/12 частини від 3% грошової оцінки земельної ділянки згідно «Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Павлоградської міської ради".
Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування будівель та споруд складуванню та обробці металевих відходів та брухту металів, цільове призначення земельної ділянки: УКЦВЗ - 1.11.6 «інша комерційна діяльність"(п.п.13-14 договору).
Договір укладено строком на три роки (п.7 договору).
Договір зареєстрований у Павлоградському територіальному відділі Дніпропетровської філії державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.02.2005 року за №040500900042.
Позивач просить визнати недійсними пункти 1,8,14 договору про оренду землі від 04.02.2005 року, як такі, що суперечать вимогам ст.ст. 1,3,13,15,16,21,23 Закону України «Про оренду землі" та зобов'язати відповідача внести зміни до цих пунктів договору, проти чого заперечує останній.
Розглянувши позовні вимоги господарський суд вважає їх необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України «Про оренду землі").
Об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності (ч.1 ст.3 цього Закону).
Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю"), ст.21 Закону.
Згідно ст. 13 Закону Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Істотні умови договору передбачені ст.15 Закону України «Про оренду землі", серед яких визначені такі умови, як об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду та ін.
Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону (ч.2 ст.15 Закону).
Договір оренди земельної ділянки від 04.02.2005 року містить всі істотні умови, передбачені Законом для договору такого виду, у тому числі цільове призначення земельної ділянки (п.п1,14 договору) та розмір орендної плати (п.8 договору).
Зазначені умови внесені до договору оренди земельної ділянки відповідно до рішення 23 сесія ІУ скликання Павлоградської міської ради від 06.12.2004 року №484 «Про затвердження матеріалів земельно-кадастрових зйомок, відміну рішень та надання земельних ділянок, що займають фізичні та юридичні особи міста".
Виходячи з аналізу вищенаведених положень Закону України «Про оренду землі" та враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для визнання спірних пунктів 1,8,14 договору оренди земельної ділянки від 04.02.2005 року недійсними.
Листом від 23.09.2005 року за вих. №08/2387 позивач звертався до міського голови про перегляд умов договору оренди земельної ділянки в частині зміни цільового призначення земельної ділянки з комерційного на промислове і внесення відповідно змін до пунктів 1,8,14 договору та встановити розмір орендної плати згідно з чинним законодавством.
04 листопада 2005 року на 35 сесії ІУ скликання Павлоградської міської ради №687 заява позивача розглянута та прийнято рішення, яким відмовлено позивачеві в зміні цільового призначення земельної ділянки з комерційного на промислове (а.с.17).
22.12.2006 року позивач повторно звернувся до відповідача з заявою за вих. №08/4661 щодо зміни коду цільового використання наданої в оренду земельної ділянки.
Заява розглядалася на 14 сесії У скликання 30.01.2007 року та на 15 сесії У скликання Павлоградської міської ради 06.03.2007 року і за результатами голосування депутатів рішення прийнято не було.
Відповідно до ст.30 Закону України «Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Відповідно до статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні" сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій.
Отже, способом волевиявлення ради, яка здійснює повноваження від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.
Враховуючи те, що зміни до рішення Павлоградської міської ради від 06.12.2004 року №484 стосовно цільового використання земельної ділянки з комерційного на промислове з відповідними змінами коду УКЦВЗ не вносились, орендна плата у розмірі 1/12 частини від 3% грошової оцінки земельної ділянки встановлена відповідно до коду цільового призначення землі - 1.11.6 (інша комерційна діяльність), рішення в установленому порядку не скасовано, недійсним не визнано, підстави для задоволення позову відсутні.
Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
В позові відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок позивача.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного
строку з дня його підписання.
Т.В. ЗАГИНАЙКО
(Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог ст.84 ГПК України -19.11.2007)