м. Київ
29 червня 2010 року Справа № 2а-3322/10/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Виноградової О.І.,
при секретарі: Варданян О.В.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1,
представник відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до
про Ірпінського міського військового комісаріату Київської області
зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Ірпінського міського військового комісаріату Київської області (далі - відповідач) про зобов'язання:
- встановити початком проходження військової служби день зарахування до Київського військового ліцею ім. І. Богуна - 13 серпня 1996 р.;
- зарахувати строк навчання у Київського військового ліцею ім. І. Богуна у загальний строк військової служби;
- провести перерахунок вислуги років на військовій службі, вважаючи початком проходження військової служби 13 серпня 1996 р.;
- внести відповідні зміни в облікові документи особової справи щодо вислуги років на військовій службі.
Заперечення на позов надано Київським обласним військовим комісаріатом, який не є стороною у справі (а.с. 16 - 18).
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в адміністративному позові (а.с. 3 - 5).
Представник відповідача у судове засідання повторно не з'явився , з клопотанням про відкладення справи до суду не звертався, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 28, 30).
Позивач проти розгляду справи за відсутності представника відповідача не заперечував.
За таких обставин суд ухвалив розглядати справу за відсутності представника відповідача.
Суд у судовому засіданні , заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив таке.
З 13 серпня 1996 р. по 19 червня 1999 р. позивач навчався у Київському військовому ліцеї, що підтверджується копіями архівної довідки від 11 квітня 2006 р. № 3397 (а.с. 6) та атестату від 19 червня 1999 р. НОМЕР_1 (а.с. 7).
10 грудня 2009 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про визначення дати зарахування до Київського військового ліцею (13 серпня 1996 р.) датою початку військової служби та проведення перерахунку вислуги років на військовій службі (а.с. 8).
Відповідач листом від 30 грудня 2009 р. № 1307 відмовив у задоволенні порушених у заяві питань (а.с. 9).
Позивач не погодившись з відмовою відповідача звернувся з даним позовом до суду.
При вирішенні справи судом взято до уваги , що відповідно до вимог ст. 24 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» в редакції від 25 березня 1992 р. № 2232-XII початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом - для допризовників, призовників і військовозобов'язаних.
Така ж норма містилася в абз. 4 п. 4 розділу 1 «Тимчасового положення про проходження військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами», затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993 р. № 174/93, чинному у період навчання позивача у Київському військовому ліцеї (втратив чинність з 1 січня 2002 р. на підставі Указу Президента України від 7 листопада 2001 р. № 1053/2001).
Як убачається зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Відповідно до практики тлумачення Конституційним судом України принципу незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (Рішення від 5 квітня 2001 р. у справі № 1-16/2001 та Рішення від 2 липня 2002 р. у справі № 1-8/2002 тощо) дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.
Наявні матеріали справи свідчать , що позивач у період з 13 серпня 1996 р. по 19 червня 1999 р. навчався у Київському військовому ліцеї.
Київський військовий ліцей було створено на базі Київського суворовського військового училища відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 490 від 19 серпня 1992 р. «Про реформу системи військової освіти» і відносено до системи військової освіти Міністерства оборони України, тобто, він мав статус військового навчального закладу.
За таких обставин, початком військової служби позивача є день його зарахування курсантом до Київського військового ліцею - 13 серпня 1996 р.
Враховуючи викладене, відмова відповідача зарахувати позивачу строк навчання в Київському військовому ліцеї у період з 13 серпня 1996 р. по 19 червня 1999 р. до загального строку військової служби є протиправною, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити .
Зобов'язати Ірпінський міський військовий комісаріат Київської області зарахувати ОСОБА_1 строк навчання у Київському військовому ліцеї (з 13 серпня 1996 по 19 червня 1999 р.) у загальний строк військової служби. У зв'язку з цим внести зміни до всіх відповідних документів та провести перерахунок вислуги років ОСОБА_1 на військовій службі, вважаючи початком військової служби день зарахування до Київського військового ліцею.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.І. Виноградова
Постанову складено у повному обсязі та підписано 2 липня 2010 року.