22 лютого 2024 року
м. Київ
справа №405/4128/23
адміністративне провадження № К/990/6670/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білак М.В.,
суддів: Мацедонської В.Е., Губської О.А.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 11 жовтня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі № 405/4128/23 за позовом ОСОБА_1 до Інспектора 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції Макаренка Романа Вікторовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,
У червні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Інспектора 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції Макаренка Р.В, у якому просив: визнати неправомірними дії відповідача по винесенню постанови № 7158945 від 13 червня 2023 року; скасувати постанову ЕАС № 7158945 від 13 червня 2023 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною третьою статті 122 КУпАП; справу про адміністративне правопорушення закрити.
Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 11 жовтня 2023 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
21 лютого 2024 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 11 жовтня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі № 405/4128/23, у якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та постанову відповідача про адміністративне правопорушення ЕАС № 7158945.
На підставі аналізу доводів касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом оскарження в цій справі є постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 122 КУпАП.
Параграфом 2 Глави 11 Розділу ІІ КАС України закріплений розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ.
Особливості апеляційного та касаційного оскарження судових рішень в окремих категоріях адміністративних справ встановлені статтею 272 КАС України.
Згідно із частиною третьою статті 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.
Стаття 286 КАС України регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Отже, нормами КАС України не передбачено можливості оскарження в касаційному порядку судових рішень суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Суд зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем «розумних обмежень» в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
З огляду на те, що предметом спору у вказаній справі є дії та рішення суб'єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності, у відкритті касаційного оскарження слід відмовити.
Керуючись статтями 248, 272, 286, 333 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 11 жовтня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі № 405/4128/23 за позовом ОСОБА_1 до Інспектора 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції Макаренка Романа Вікторовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Судді М.В. Білак
В.Е. Мацедонська
О.А. Губська