Справа № 420/14240/23
21 лютого 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 210 110 грн. 78 коп. на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що між Харківським національним університетом повітряних сил імені Івана Кожедуба та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, що 25.05.2023 припинено дію контракту з відповідачем та наказом від 24.05.2023 №152 позивача виключено зі списків особового складу.
Позивач вказує, що згідно умов контракту позивач взяв на себе зобов'язання відшкодувати витрати, пов'язані з навчанням у закладі, в якому він проходить військову службу в разі дострокового розірвання контракту та що розмір таких витрат становить 210110,78 грн.
До суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що в період 23.09.2022 - 10.06.2023 відповідачем отримувалися: грошове забезпечення - 12.10.2022, 09.11.2022, 09.12.2022, 13.01.2023, 13.01.2023, 09.02.2023, 08.03.2023, 08.04.2023, 09.05.2023, 10.06.2023, усього на суму - 6930 гривень, та додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць - 23.09.2022, 29.10.2022, 18.11.2022, 20.12.2022, 21.01.2023, 18.02.2023, усього на суму - 155806 гривень 45 копійок. Загальна сума отриманих коштів складає 162736 гривень 45 копійок.
Таким чином, вказує відповідач, частина позовних вимог, визначена позивачем як кошти на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 по грошовому забезпеченню, у сумі 155806 гривень 45 копійок, не стосується грошового забезпечення, оскільки не є ним та отримана мною не як курсантом вищого військового навчального закладу, а як військовослужбовцем, під час дії воєнного стану, а тому є безпідставною та не підлягає задоволенню.
Відповідач вказує, що щодо вимог по відшкодуванню коштів, пов'язаних з утриманням по медичній службі, в сумі 19989 гривень 30 копійок за період з 11.01.2023 по 25.05.2023. Доказування позивача по цій частині позовних вимог зводиться виключно до надання розрахунку (не підписаного бухгалтером фінансово-економічного відділу) без деталізації витрат, або надання відповідного документу на їх підтвердження. У період з 11.01.2023 по 25.05.2023 відповідач не хворів та медичної допомоги не потребував, за медичною допомогою не звертався. Причини заявлення цих позовних вимог йому не відомі.
Також у відзиві на позов відповідач зазначає, що щодо інших позовних вимог, він вважаю, що вони не підлягають задоволенню, оскільки суду не надано належних доказів на їх обґрунтовування. Розрахунки недеталізовані та не враховують того, що у спірний період, позивач разом з іншими курсантами неодноразово передислоковувався по різних містах України, через бойові дії у районі міста постійної дислокації (м.Харків), а відповідно норми витрат, які передбачені для звичайних (мирних) умов перебування, не можуть застосовуватися.
До суду від позивача 04.09.2023 року надійшла відповідь на відзив, а від відповідача - заперечення.
Ухвалою суду від 28.07.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.
Як вбачається з матеріалів справи, між 26.08.2022 року між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба бригадного генерала Бережного Андрія Олександровича (керівник вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти) та рекрутом ОСОБА_1 (далі курсант) укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі Контракт).
Відповідно до умов Контракту (п.1.) протягом строку Контракту курсант (солдат) ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов'язання, зокрема:
проходити військову службу (навчання) у Харківському національному університеті Повітряних Сил протягом строку Контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим Контрактом;
мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера;
сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов'язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом;
продовжувати подальше проходження військової служби на посадах осіб сержантського складу або офіцерського складу протягом не менше п'яти років після закінчення навчання;
відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язанні з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»;
подавати про себе та членів своєї сім'ї інформацію, необхідну для проходження військової служби та соціального захисту.
Згідно із пунктом 3 Контракту курсант добровільно бере на себе зобов'язання відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через систематичне невиконання умов контракту, або невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану).
Відповідно до пунктів 5 цей Контракт укладено на час навчання у вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти.
За змістом пункту 8-1 Контракту відповідач отримав другий примірник цього Контракту.
Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба бригадного генерала Андрія Бережного від 24.05.2023 №152 солдата ОСОБА_1 , курсанта 511 навчальної групи 1-го курсу (набору 2022 року) факультету радіотехнічних військ Протиповітряної оборони університету відповідно до п.3.2 та 3.8 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 №490 відраховано від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, з 25 травня 2023 року припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовця.
Вказаним наказом виключено відповідача зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення та направлено для подальшого проходження строкової військової служби у розпорядження начальника 297 комендатури охорони та обслуговування м. Одеси.
Наказом від 24.05.2023 №152 також визначено стягнути суму 210110,78 грн за період навчання в університеті відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 та суму у розмірі 210110,78 грн внести до книги обліку нестач університету.
Відповідно до пункту 9 Контракту чинність цього контракту припинено 25 травня 2023 року у зв'язку з відрахуванням ОСОБА_1 від подальшого навчання за недисциплінованість (підстава: наказ начальника ХНУПС від 24.05.2023 №152).
24.05.2023 Харківським національним університетом Повітряних Сил імені Івана Кожедуба складено загальний розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 № 731 на суму 210110,78 грн, та який затверджено начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба бригадним генералом Андрієм Бережним, та складається із таких сум фактичних витрат:
- по грошовому забезпеченню 161172,48 грн;
- по продовольчому забезпеченню 18986,70 грн;
- по речовому забезпеченню 3688,96 грн;
- по медичному забезпеченню 19989,30 грн;
- по перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотньому напрямку 0,00 грн;
- по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 6273,34 грн.
На зазначеному загальному розрахунку наявна розписка ОСОБА_1 , що він зобов'язується добровільно відшкодувати витрати на його утримання в університеті не пізніше п'ятнадцяти днів з дати видання наказу про його відрахування та коментар ОСОБА_1 про те, що він неспроможний погасити вказану суму у визначений термін.
Позивачем надано розрахунки по кожному виду фактичних витрат.
Так, згідно з розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , фактичні витрати по грошовому забезпеченню за період з 26.08.2022 по 10.01.2023 складають 97216,05 грн. та за період з 11.01.2023 по 25.05.2023 - 93956,43 грн.
Відповідно до розрахунку на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням по продовольчому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 , за період з 11.01.2023 по 25.05.2023, загальна сума таких фактичних витрат складає 18986,70 грн.
Згідно з розрахунком на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням по речовому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 , за період з 11.01.2023 по 25.05.2023, загальна сума таких фактичних витрат складає 3688,96 грн.
Відповідно до розрахунку на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням по медичному забезпеченню курсанта ОСОБА_1 , за період з 11.01.2023 по 25.05.2023, загальна сума таких фактичних витрат складає 19989,30 грн та включають в себе витрати на ВЛК 254,03 грн, витрати медикаментів при стаціонарному лікуванні у ВМКЦ ЦР 19735,27 грн.
Згідно із довідкою-розрахунком на відшкодування витрат комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , у період з 11.01.2023 по 25.05.2023 загальний розмір таких витрат становить 6273,34 грн. та складається: за водопостачання - 415,63 грн.; за водовідведення - 219,95 грн.; за електропостачання - 2081,03 грн.; за опалення 3556,73 грн.
Вирішуючи спірні правовідносини суд зазначає таке.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Положеннями статей 3, 15 Закону України «Про Збройні Сили України» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Правовідносини, які виникли між сторонами регламентовані Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон України № 2232-ХІІ), та Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно з частиною шостою статті 2 Закону України №2232-XII, до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.
Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі - Порядок № 964).
Відповідно до п.2 цього Порядку, витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки
Так, згідно з пунктом 3 Порядку №964, відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки
За приписами пункту 4 Порядку №964, розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.
Пунктом 5 Порядку встановлено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі, зокрема: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", - за весь період навчання.
При цьому, пунктом 7 Порядку №964 визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Відповідно до п.8 Порядку №964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки
При цьому, нормами Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (далі Порядок розрахунку) закріплено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Відповідно до п. 2.1. Порядку розрахунку витрат відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно із підпунктом 2.1.1. пункту 2.1. Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання.
Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Для курсантів, які підпадають під дію пункту 6 Порядку (964-2006-п), до розрахунку береться різниця між грошовим забезпеченням, фактично отриманим курсантом за відповідний період навчання, та витратами на виплату посадового окладу за відповідною посадою військовослужбовця строкової військової служби за цей самий період.
Відповідно до підпункту 2.1.2. пункту 2.1. Порядку розрахунку витрат, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування.
Для курсантів, які підпадають під дію пункту 6 Порядку (964-2006-п),за визначений період навчання до розрахунку береться різниця вартості норм харчування курсанта та військовослужбовця строкової військової служби.
Згідно із підпунктом 2.1.3. пункту 2.1. Порядку розрахунку витрат, витратами на речове забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами.
Для курсантів, які підпадають під дію пункту 6 Порядку (964-2006-п), до розрахунку береться вартість отриманого речового майна, але пропорційно фактичному часу його використання.
Утримання вартості речового майна провадиться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником речової служби. Визначення залишкової вартості військового майна провадиться на підставі методики визначення залишкової вартості майна Збройних Сил України та інших військових формувань.
Відповідно до підпункту 2.1.4. пункту 2.1. Порядку розрахунку витрат, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Курсанти, які підпадають під дію пункту 5 Порядку (964-2006-п), відшкодовують вартість фактично отриманих послуг за відповідний період навчання.
Курсанти, які підпадають під дію пункту 6 Порядку (964-2006-п), витрати на медичне забезпечення за відповідний період навчання не відшкодовують, окрім витрат на проведення військово-лікарської комісії. Сума витрат на проведення військово-лікарської комісії утримується незалежно від періоду навчання.
Відповідно до підпункту 2.1.5. пункту 2.1. Порядку розрахунку витрат, витрати на перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад визначаються виходячи з фактичних витрат, пов'язаних з оплатою транспортних послуг (вартість квитків, зборів та платежів, постільної білизни тощо).
Курсанти, які підпадають під дію пункту 6 Порядку (964-2006-п), витрат на їх перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад за визначений період навчання не відшкодовують.
Відповідно до підпункту 2.1.6 пункту 2.1. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал.; води та водовідведення - 0,2074 куб.м; електроенергії - 2,56 кВт/г.
При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.
Курсанти, які підпадають під дію пункту 5 Порядку (964-2006-п), витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв відшкодовують за визначений період навчання, за винятком терміну перебування у відпустках.
Курсанти, які підпадають під дію пункту 6 Порядку (964-2006-п), витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв за визначений період навчання не відшкодовують.
Відповідно до пункту 2.3. Порядку розрахунку витрат, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.
За змістом пункту 1.2. Порядку розрахунку витрат, зобов'язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов'язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.
У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку (пункт 7 Порядку №964).
З огляду на викладені норми, суд зазначає, що відповідач перебував на посаді, віднесеної до публічної служби, від моменту його прийняття на посаду (зарахування до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба як курсанта та прийняття на військову службу як солдата з постановленням на всі види забезпечення) і до відрахування від подальшого навчання у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту і небажанням продовжувати навчання, та припинення дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а отже у даному випадку питання відшкодування відповідачем витрат на навчання, пов'язане із питаннями реалізації правового статусу особи.
За таких обставин, питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після відрахування з ВНЗ та припинення Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти належить до питання проходження публічної служби такою особою.
Обов'язок щодо відшкодування витрат за утримання у вищому військовому навчальному закладі також міститься і в Контракті про проходження військової служби (навчання) курсантами у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти від 26.08.2022.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідач відповідно до пункту 1 Контракту від 26.08.2022 взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язанні з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання Контракту через, зокрема, небажання продовжувати навчання.
З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що на виконання положень пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат позивачем здійснено остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення.
25.05.2023 Харківським національним університетом Повітряних Сил імені Івана Кожедуба складено загальний розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 № 731 від 24.05.2023 на суму 210110,78 грн, та який затверджено начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба бригадним генералом Андрієм Бережним.
Судом враховано, що у загальному розрахунку відповідачем проставлено власноруч відмітку про те, що він 25.05.2023 ознайомлений із розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням як курсанта у ВНЗ.
Доводи відповідача про те, що додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць не є грошовим забезпеченням та що витрати, пов'язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 по грошовому забезпеченню, у сумі 155806 гривень 45 копійок, не стосуються грошового забезпечення суд вважає необгрунтованими.
Так, Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.
Вказаним Порядком у пункті 2 розділу І визначено, що до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать зокрема, винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану, а розділом XXXIV врегульовано особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Отже, вказана додаткова винагорода є видом грошового забезпечення.
Доводи відповідача про недоведення позивачем у належний спосіб необхідності відшкодування витрат за утримання у військовому навчальному закладі є безпідставними та спростовуються матеріалами справи.
Судом враховано, що у загальному розрахунку відповідачем проставлено 25.05.2023 власноручно відмітку про те, що він зобов'язується добровільно відшкодувати витрати на його утримання в університеті не пізніше п'ятнадцяти днів з дати видання наказу про його відрахування.
Разом з тим, коментар відповідача в розрахунку «Неспроможний погасити вказану суму у визначений термін» не спростовує його добровільну згоду на відшкодування витрат на його утримання в університеті, оскільки ні наказ про відрахування ні загальний розрахунок, в якому зокрема визначена сума стягнення та строк добровільного погашення боргу, відповідачем не оскаржувався та доказів цього до суду не надано.
Доказів того, що відповідач відшкодував витрати, пов'язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, або розпочав їх відшкодування, до суду не надано, а тому суд дійшов до висновку, що ці витрати підлягають стягненню з нього в судовому порядку, а позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до частини першої ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачем до суду не надано.
За наведених обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст.9, 72-77, 94, 139, 241-246, 250, 251, 293, 295 КАС України, суд
Адміністративний позов Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрати, пов'язані з утриманням під час навчання у розмірі 210110,78 грн.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.
Відповідно до ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Позивач: Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799, адреса: вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023);
Відповідач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ).
Суддя П.П.Марин