22 лютого 2024 року м.Кропивницький Справа № 340/10712/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (вул.Центральна, 43, с.Велика Андрусівка, Світловодського району, Кіровоградської області, 27520, код ЄДРПОУ 04364294) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,-
29.12.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить визнати протиправним та скасувати Рішення Великоандрусівської сільської ради від 30.05.2023 року за №2309 та від 07.07.2023 року за №2365.
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що рішенням суду у справі №340/5401/21 було зобов'язано Великоандрусівську сільську раду прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,00 га на території Микільської сільської ради, кадастровий номер 3525285200:02:000:0722. Зазначає, що відповідачем було прийнято рішення №2528 від 24.10.2023 про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність, але під час звернення до державного реєстратора речових прав з метою оформлення права власності, йому було повідомлено, що земельної ділянки з кадастровим номером 3525285200:02:000:0722 не існує. В подальшому позивачеві стало відомо, що на підставі рішень Великоандрусівської сільської ради від 30.05.2023 року за №2309 та від 07.07.2023 року за №2365, земельна ділянка з кадастровим номером 3525285200:02:000:0722, була об'єднана з іншими земельними ділянками і увійшла до нової земельної ділянки кадастровий номер 3525285200:02:000:0806.
Позивач вказує, що вказані дії відповідача свідомо направлені на ухиляння від виконання судового рішення у справі №340/5401/21, а тому просить визнати оскаржувані рішення Великоандрусівської сільської ради від 30.05.2023 року за №2309 та від 07.07.2023 року за №2365 протиправними та скасувати.
Ухвалою суду від 11.01.2024р. відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін (а.с.49).
Ухвалою суду від 16.01.2024 відмовлено у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову (а.с.95).
На адресу відповідача примірник ухвали про відкриття провадження у справі направлено на засобами поштового зв'язку 15.01.2024 та вручено 19.01.2024 (а.с.98).
У строк визначений судом відповідач відзив на позов не надав. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зважаючи на те, що відповідачем не повідомлено про причини неподання відзиву, суд кваліфікує вказану бездіяльність, як визнання позову.
Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.
В провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала справа №340/5401/21 за позовом ОСОБА_1 до Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про: - визнання протиправним та скасування рішення від 27.07.2021 року №1033 Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області; - зобов'язання Великоандрусівську сільську раду Світловодського району Кіровоградської області затвердити громадянину України ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення та передачу у власність (в межах норми безкоштовної приватизації) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, яка розташована на території Микільської сільської ради (за межами населеного пункту) Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3525285200:02:000:0722.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.10.2021р. в задоволенні позову відмовлено.
Постановою третього апеляційного адміністративного суду від 12.01.2022р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії скасовано.
Визнано протиправним та скасовано рішення від 27.07.2021 року №1033 Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.
Зобов'язано Великоандрусівську сільську раду Світловодського району Кіровоградської області прийняти рішення про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність (в межах норми безкоштовної приватизації) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, яка розташована на території Микільської сільської ради (за межами населеного пункту) Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3525285200:02:000:0722 (а.с.11-14).
24.10.2023 р. Великоандрусівською сільською радою Світловодського району Кіровоградської області прийнято рішення №2528, про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність (в межах норми безкоштовної приватизації) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га кадастровий номер 3525285200:02:000:0722 (а.с.44).
Як зазначає позивач, під час звернення до державного реєстратора речових прав з метою оформлення права власності на земельну ділянку, йому було повідомлено, що земельної ділянки з кадастровим номером 3525285200:02:000:0722 не існує. І в подальшому позивачеві стало відомо, що на підставі рішень Великоандрусівської сільської ради від 30.05.2023 року за №2309 (а.с.63) та від 07.07.2023 року за №2365 (а.с.64), земельна ділянка з кадастровим номером 3525285200:02:000:0722, була об'єднана з іншими земельними ділянками і увійшла до нової земельної ділянки кадастровий номер 3525285200:02:000:0806.
На погодившись з вищевказаними рішеннями позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та забезпечення визнання і захисту державою таких прав, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV).
У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі (ч. 1 ст. 5 Закону № 1952-IV).
Загальними засадами державної реєстрації прав є:
1) гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження;
2) обов'язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав;
2-1) одночасність вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва, майбутнім об'єктом нерухомості та державної реєстрації прав;
3) публічність державної реєстрації прав;
4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом;
5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.
Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації (ч. 1, 2 ст. 3 Закону № 1952-IV).
Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва, майбутні об'єкти нерухомості та їх обтяження, а також про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна і ціну (вартість) нерухомого майна, об'єкта незавершеного будівництва, майбутнього об'єкта нерухомості та речових прав на нього чи розмір плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами, відомості та електронні копії документів, подані у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, та відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав (ч. 1 ст. 12 Закону № 1952-IV).
Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою до моменту державної реєстрації припинення таких прав, обтяжень у порядку, передбаченому цим Законом.
Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, об'єкт незавершеного будівництва, майбутній об'єкт нерухомості та їх обтяжень, зареєстрованих у Державному реєстрі прав, вчиняються на підставі відомостей про речові права, обтяження речових прав, що містяться в цьому реєстрі (ч. 5 ст. 12 Закону № 1952-IV).
Державна реєстрація прав на земельну ділянку проводиться виключно за наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про зареєстровану земельну ділянку, а щодо новоствореного об'єкта нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, - виключно за наявності в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва відомостей про такий об'єкт (ч. 4 ст. 18 Закону № 1952-IV).
З матеріалів справи вбачається, що згідно відомостей з Державного земельного кадастру, наданих позивачеві Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 27.11.2023, земельна ділянка кадастровий номер 3525285200:02:000:0722, шляхом об'єднання, увійшла до складу земельної ділянки кадастровий номер 3525285200:02:000:0806 (а.с.29).
Вказані обставини підтверджують доводи позивача щодо неможливості державним реєстратором здійснити реєстраційні дії по державній реєстрації права власності позивача на земельну ділянку кадастровий номер 3525285200:02:000:0722, оскільки, в силу положень ч. 4 ст. 18 Закону № 1952-IV, вказані відомості відсутні у Державному земельному кадастрі.
При цьому суд зазначає, що відповідачеві, як стороні у справі №340/5401/21, було достеменно відомо, що земельна ділянка кадастровий номер 3525285200:02:000:0722 мала бути передана у власність позивачеві на виконання рішення суду №340/5401/21, яке датоване 12.01.2022р.
Отже, приймаючи рішення від 30.05.2023 року за №2309 та від 07.07.2023 року за №2365, відповідач вчинив протиправні дії, які свідчать про ухилення від виконання рішення суду у справі у справі №340/5401/21.
Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Судових витрат у справі не встановлено.
Керуючись ст. ст. 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати рішення Великоандрусівської сільської ради від 30.05.2023 року за №2309 та від 07.07.2023 року за №2365.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК