Провадження № 3/679/227/2024
Справа № 679/96/24
19 лютого 2024 року місто Нетішин
Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Грибанова Л.О., розглянувши адміністративний матеріал, наданий Управлінням СБУ у Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Малий Скнит Шепетівського району Хмельницької області, громадянина України, з повною вищою освітою, працюючої на посаді головного спеціаліста відділу у справах осіб з інвалідністю, ветеранів та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Управління соціального захисту населення ВК НМР Хмельницької області, заміжньої, зареєстрованої та проживаючої у АДРЕСА_1 ,
за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-6 ч.5 КУпАП, -
встановив:
20 грудня 2023 року, приблизно о 10 годині 52 хвилини, правопорушник ОСОБА_1 , являючись головним спеціалістом відділу у справах осіб з інвалідністю, ветеранів та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Управління соціального захисту населення ВК НМР Хмельницької області, перебуваючи у службовому кабінеті УСЗН ВК НМР ХО, по вулиці Незалежності, 29, міста Нетішин, умисно, в порушення вимог п.13 Постанови КМ України №373 від 29 березня 2006 року «Про затвердження Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних систем», відповідно до яких - передача конфіденційної інформації, службової та таємної інформації через незахищене середовище (середовище, в якому циркулює інформація стосовно якої відсутнє підтвердження відповідності захисту від усіх можливих загроз, імовірність прояву яких існує у цьому середовищі) здійснюється у зашифрованому вигляді або захищеними каналами зв'язку, згідно з вимогами законодавства у сфері технічного та криптографічного захисту інформації, за винятком інформації, що передається через канали (лінії) зв'язку, які перебувають в межах контрольованої зони, на якій унеможливлено несанкціоноване і неконтрольоване перебування сторонніх осіб, розміщення технічних і транспортних засобів, - безоплатно, використовуючи загальнодоступний електронний поштовий сервіс «ukr.net», здійснила незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у електронній формі, надіславши з електронної поштової скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на електронну поштову скриньку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » електронний лист з вкладенням « ОСОБА_2 .doc» із конфіденційними даними щодо загиблого військовослужбовця ЗС України, зазначивши «ПІБ особи, дата та місце народження, позивний, дата та місце загибелі, звання, військова частина, сімейний стан, обставини загибелі», що, згідно ст.21 Закону України «Про інформацію», є конфіденційною інформацією, оскільки, інформація про фізичну особу, а також, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, є конфіденційною, - таким чином, скоївши здійснення незаконного доступу до інформації в інформаційних (автоматизованих) системах.
У судове засіданні правопорушник ОСОБА_1 , надавши відповідне клопотання щодо проведення розгляду справи за її відсутності (у протоколі за №72/30/2 про адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-6 ч.5 КУпАП, від 04 січня 2024 року), не з'явилась, при цьому, факту порушення законодавства, що регламентує доступ до інформації в інформаційних системах, перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу у справах осіб з інвалідністю, ветеранів та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Управління соціального захисту населення ВК НМР Хмельницької області, за визначених у протоколі обставин, що виявилось у надсиланні, за допомогою загальнодоступного електронного поштового сервісу «ukr.net», з електронної поштової скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на електронну поштову скриньку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » електронного листа з вкладенням « ОСОБА_2 .doc» із конфіденційними даними щодо загиблого військовослужбовця ЗС України, зазначивши «ПІБ особи, дата та місце народження, позивний, дата та місце загибелі, звання, військова частина, сімейний стан, обставини загибелі», що є конфіденційною інформацією, перебуваючи у приміщенні УСЗН ВК НМР ХО, по вулиці Незалежності, 29, міста Нетішин, 20 грудня 2023 року, приблизно о 10 годині 52 хвилини, - не заперечувала, своєї провини у скоєнні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-6 ч.5 КУпАП, - не спростовувала, визнавши останню у наданих письмових поясненнях від 04 січня 2024 року - в повному обсязі, та, зобов'язавшись надалі дотримуватися вимог чинного законодавства у сфері інформації, що зберігається в інформаційних системах у електронній формі, мотивуючи свій вчинок - необізнаністю у сфері законодавства.
Крім повного визнання своєї провини правопорушником ОСОБА_1 у письмових поясненнях від 04 січня 2024 року, доданих до протоколу №72/30/2 від 04 січня 2024 року, безпосередньо після вчинення протиправних дій, провина останньої у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-6 ч.5 КУпАП, у судовому засіданні доведена зібраними та дослідженими під час судового розгляду доказами, наявними в матеріалах, скерованих до суду.
Із досліджених у судовому засіданні - письмових пояснень правопорушника ОСОБА_1 від 04 січня 2024 року вбачається, що вона, працюючи з травня 2021 року на посаді головного спеціаліста відділу у справах осіб з інвалідністю, ветеранів та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Управління соціального захисту населення ВК НМР Хмельницької області, дійсно, за визначених у протоколі обставин, припустилась порушень діючого законодавства, надіславши 20 грудня 2023 року, приблизно о 10 годині 52 хвилини, у відкритому незахищеному вигляді інформацію з персональними даними загиблого військовослужбовця, з електронної поштової скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на електронну поштову скриньку « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що належить працівникові архівного відділу ВК НМР ХО, оскільки, не знала про існуючі вимоги закону відносно передачі конфіденційних даних за захищеними каналами зв'язку або у зашифрованому вигляді, зобов'язавшись надалі не припускатись подібних порушень.
Із досліджених у судовому засіданні - письмових пояснень свідка ОСОБА_3 від 14 лютого 2024 року вбачається, що, працюючи на посаді начальника відділу інформаційно-технічного забезпечення Управління соціального захисту населення ВК НМР Хмельницької області, йому відомо, що правопорушник ОСОБА_1 , являючись головним спеціалістом відділу у справах осіб з інвалідністю, ветеранів та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, УСЗН ВК НМР ХО, на своєму робочому місці проводить роботи по обробці персональних даних фізичних осіб, тобто, обробляє інформацію з обмеженим доступом, при цьому, комплексна система захисту інформації в УСЗН ВК НМР ХО - відсутня, водночас, на робочому комп'ютері правопорушника ОСОБА_1 використовуються засоби криптографічного захисту інформації для доступу до реєстрів з обмеженим користуванням.
Так, із дослідженої у судовому засіданні - скрін-шот сторінки електронної поштової скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вбачається, що 20 грудня 2023 року, приблизно о 10 годині 52 хвилини, з електронної поштової скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на електронну поштову скриньку « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з використанням електронного поштового сервісу «ukr.net», здійснено надсилання електронного листа з вкладенням « ОСОБА_2 .doc» із конфіденційними даними щодо особи, а саме, зазначенням інформації «ПІБ особи, дата та місце народження, позивний, дата та місце загибелі, звання, військова частина, сімейний стан, обставини загибелі».
Із дослідженої у судовому засіданні - посадової інструкції головного спеціаліста відділу у справах осіб з інвалідністю, ветеранів та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, УСЗН ВК НМР ХО, затвердженої 05 травня 2021 року начальником Управління соціального захисту населення ВК НМР Хмельницької області, вбачається, що правопорушник ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу у справах осіб з інвалідністю, ветеранів та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, - у своїй роботі керується Конституцією та законами України, актами Президента України та КМ України, наказами Міністерства соціальної політики України, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями НМР та її ВК, розпорядженнями міського голови, наказами начальника УСЗН, положенням про УСЗН, положенням про відділ у справах осіб з інвалідністю, ветеранів та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та посадовою інструкцією (п.3.5), відповідає за якісне оформлення, своєчасність і правильність обробки облікових документів, а також, за дотримання встановлених методологій обліку (п.4.13), забезпечує захист персональних даних (п.4.20), несе персональну відповідальність за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків, перевищення своїх повноважень (п.9), тощо.
За таких обставин, суд, дослідивши письмові пояснення правопорушника ОСОБА_1 , надані останньою безпосередньо після вчинення інкримінованих дій та долучені до протоколу, а також, дослідивши інші письмові матеріали справи, у достовірності та істинності яких підстав сумніватися у суду - не має, та котрі, крім того, з боку безпосередньо правопорушника ОСОБА_1 - не оспорювалися, і, відповідно, оцінюючи наявні докази, які, на думку суду, узгоджуються проміж собою та не викликають будь-яких сумнівів у своїй належності та допустимості, - за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, вважає, що - винність правопорушника ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-6 ч.5 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження у суді, і дії останньої вірно і обґрунтовано кваліфіковані за ознаками ст.212-6 ч.5 КУпАП, - як здійснення незаконного доступу до інформації в інформаційних (автоматизованих) системах, оскільки, правопорушник ОСОБА_1 вчинила безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у електронній формі.
При визначенні стягнення, суд, у відповідності до положень ст.33 КУпАП, враховує обставини та характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність: правопорушник ОСОБА_1 , відповідно до матеріалів справи, - працює на посаді головного спеціаліста відділу у справах осіб з інвалідністю, ветеранів та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Управління соціального захисту населення ВК НМР Хмельницької області, не є особою з інвалідністю, має постійне місце мешкання, має родину, протягом року - до адміністративної відповідальності - не притягувалась.
В якості обставин, що, згідно зі ст.34 КУпАП, пом'якшують відповідальність правопорушника, суд приймає до уваги - повне визнання своєї провини, щире розкаяння винного.
Обставини, що, згідно зі ст.35 КУпАП, обтяжують відповідальність правопорушника, судом не встановлено.
Приймаючи до уваги вищевказане, з урахуванням обставин та характеру вчиненого правопорушення, а також, особи, ступеню вини та майнового стану правопорушника ОСОБА_1 , яка - працює, не є особою з інвалідністю, має постійне місце мешкання, має родину, до адміністративної відповідальності притягується вперше, у наданих до суду письмових поясненнях - провину у скоєнні інкримінованого адміністративного правопорушення - визнала у повному обсязі, щиро розкаялась, зобов'язавшись надалі не припускатись порушень діючого законодавства, тощо, суд, - надаючи оцінку вказаним обставинам у їх сукупності, - вважає, що правопорушнику ОСОБА_1 слід призначити стягнення - у виді штрафу, передбаченого санкцією ст.212-6 ч.5 КУпАП, з конфіскацією незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних, і, одночасно, беручи до уваги - обставини, що пом'якшують відповідальність порушника, і, разом з тим, враховуючи - відсутність тяжких наслідків від скоєного, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, - вважає за можливе призначити зазначене стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ст.212-6 ч.5 КУпАП, - у мінімальному розмірі, вказаному у санкції відповідної статті, що, на думку суду, буде достатньою мірою відповідальності з метою його виховання, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також, запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.
Підстав для призначення правопорушнику ОСОБА_1 будь-якого іншого стягнення, передбаченого санкцією ст.212-6 ч.5КУпАП, суд не вбачає з вищевказаних причин.
На підставі вимог ст.40-1 КУпАП, суд вважає за необхідне, у відповідності до ст.4 ч.2 п.5 Закону України «Про судовий збір», стягнути з правопорушника ОСОБА_1 - судовий збір у сумі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок, оскільки, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Речові докази у справі, відповідно до матеріалів, скерованих до суду, - відсутні.
Приймаючи до уваги вищенаведене, керуючись ст.33, ст.40-1, ст.212-6 ч.5, ст.221, ст.284, ст.289, ст.294 КУпАП, суд, -
постановив:
ОСОБА_1 - визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-6 ч.5 КУпАП.
Піддати ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-6 ч.5 КУпАП, адміністративному стягненню - у виді штрафу у розмірі 5 (п'яти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що відповідає сумі у розмірі 85 (вісімдесят п'ять) гривень, з конфіскацією незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір - у сумі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок.
Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Хмельницького апеляційного суду через Нетішинський міський суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя: